ОТЧЕТ О РАБОТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИРИШСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ за 2012 год

Опубликовано в рубрике
Cкачать: Отчет КСП за 2012 - Кусино

                                                             ПРОЕКТ

 СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

муниципального образования Кусинское сельское поселение

Киришского муниципального района Ленинградской области

 РЕШЕНИЕ

 от ___________ № __________

 Об отчете о работе

Контрольно-счетной палаты

муниципального образования

Киришский муниципальный район

Ленинградской области

за 2012 год

Заслушав информацию председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области Т.И. Конопацкой о результатах работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области за 2012 год, совет депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района РЕШИЛ:

  1. Принять к сведению представленный отчет о результатах работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области за 2012 год;
  2. Признать работу Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области за 2012 год удовлетворительной;
  3. Опубликовать отчет о результатах работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области за 2012 год в средствах массовой информации.

 Глава муниципального образования

Кусинское сельское поселение                                                                      В.М. Лебедев

 Исп. Гаврилова Н.В.

Разослано: дело-2, Лебедев В.М., Контрольно-счетная палата, прокуратура, СМИ.

Приложение

к решению совета депутатов

муниципального образования

Кусинское сельское поселение

Киришского муниципального района

Ленинградской области

от ____________________

 ОТЧЕТ О РАБОТЕ

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КИРИШСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 за 2012 год

Согласно ст.19 п.2 Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области и п. 4.2.14 Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 27.02.2012 на утверждение совету депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района, одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета, представляется ежегодный отчет о работе Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области (далее — КСП).

 

  1. 1.      Общая часть

Работа КСП в 2012 году осуществлялась в соответствии с Положением о КСП, Регламентом КСП.

В 2012 году в соответствии с Планом работы КСП на 2012 год, утвержденным приказом председателя КСП от 26.03.2012 № 24, было осуществлено 174 контрольных и экспертно-аналитических мероприятия, в т.ч. 19 проверок в рамках контрольно-ревизионной деятельности, и 155 экспертно-аналитических мероприятий. Всего контрольными мероприятиями было охвачено 13 объектов, из них 9 органов местного самоуправления, 3 муниципальных учреждения (МУ «Киришская городская библиотека», МУ «Редакция газеты «Любимый город Кириши»,  МОУ «Межшкольный учебный комбинат») и 1 муниципальное предприятие (МП «Пчевский ККП»).

В целом в результате проведенных контрольных мероприятий КСП было проверено бюджетных средств на сумму 2 786 600,6 тыс. руб., выявлено нарушений на сумму 80 039,8 тыс. руб., в т.ч.:

  • неэффективное использование средств – 77 647,6 тыс. руб.

  По результатам осуществленных проверок:

  • направлено 11 представлений,
  • возмещено в бюджет 13,8 тыс. руб.,
  • привлечено к дисциплинарной ответственности 3 человека.

Кроме того, в 2012 году было проведено совместное контрольное мероприятие с Киришской городской прокуратурой по вопросу отражения в отчете доходов от аренды помещений для проведения ярмарок, распродаж за 2011 год в МОУДОД «Киришская школа искусств», нарушений не выявлено.

  1. 2.      Основные итоги работы КСП в рамках Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, заключенного с советом депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области

 

2.1. Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области за 2011 год (раздел I  п.3.3. Плана работы КСП на 2012 год):

— Администрация муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области;

— Администрация муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области (в части администрирования доходов, полученных от аренды и продажи земельных участков).

В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2012 году КСП провела внешнюю проверку годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области (далее — ГАБС) за 2011 год, по результатам которой подготовила и представила соответствующие заключения.

Результаты проведенной проверки показали, что основным недостатком бюджетной отчетности ГАБС является ее недостаточная информативность: не заполнение или неполное заполнение обязательных форм бюджетной отчетности, отсутствие в пояснительных записках достаточной информации, позволяющей дать оценку факторам, повлиявшим на исполнение бюджета ГАБС, отсутствие полной информации о результатах деятельности ГАБС.

Кроме того, выявлены факторы, негативно влияющие на достоверность бюджетной отчетности, факты неэффективного использования бюджетных средств в нарушение ст.34 Бюджетного Кодекса РФ (остаток неиспользованных средств в сумме 38,3 тыс. руб.), а также нарушения:

—                      ст.6 и ст.12 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

—     требований инструкции по составлению и предоставлению годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191-н.

Перечисленные выше факторы свидетельствовали о необходимости ГАБС принять меры по усилению финансового контроля и повышения качества управления муниципальными финансами муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.

По итогам проведенных внешних проверок годовой бюджетной отчетности ГАБС органам местного самоуправления направлены представления.

Общий объем проверенных денежных средств составил 15 764,7 тыс. руб., в т. ч. бюджетных средств – 15 764,7 тыс. руб., выявлено нарушений на сумму 38,3 тыс.руб., в т.ч. неэффективные – 38,3 тыс.руб.

2.2. Анализ отчета об исполнении бюджета муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области за 2011 год (раздел I п.3.3. Плана работы КСП на 2012 год)

КСП было подготовлено заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области за 2011 год.

Основные характеристики бюджета муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области на 2011 год, утвержденные решением совета депутатов от 14.12.2010 № 22/97 (с изменениями), достигнуты не в полной мере. Исполнение по доходам составило 16 566,5 тыс.руб. или 108,5%, по расходам – 15 764,7 тыс.руб. или 97,9% от уточненных плановых назначений.

Относительно первоначально утвержденного бюджета доходы и расходы исполнены на 151,9% и 141,3% соответственно, в основном влияние оказали безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ, соответственно данный факт отразился на расходной части бюджета.

Бюджет муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области исполнен с профицитом в сумме 801,8 тыс. руб.

В целом по результатам контрольных мероприятий, средства бюджета использованы в соответствии с целями их выделения.

 

2.3. Анализ отчета об использовании резервного фонда бюджета муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области за 2011 год (раздел I п.3.3. Плана работы КСП на 2012 год)

КСП было подготовлено заключение на отчет об использовании резервного фонда бюджета муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области за 2011 год.

Резервный фонд на 2011 год в первой редакции бюджета утвержден в сумме 50,0 тыс. руб. (0,5%  от  доходной части бюджета). Увеличение резервного фонда в связи с ростом доходов не производилось. Израсходовано 100% от предусмотренного на 2011 год объема средств резервного фонда.

2.4. Анализ отчета об исполнении бюджета и использовании резервного фонда муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области за I квартал, I полугодие и 9 месяцев 2012 года (раздел I п.п.3.1. и 3.2. Плана работы КСП на 2012 год)

В 2012 году КСП ежеквартально проводила проверку проекта решения совета депутатов об исполнении бюджета на соответствие отчету об исполнении бюджета, утвержденному главой администрации, анализ исполнения бюджета и проверку отчетов об использовании резервного фонда муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области и направляла аналитические записки об итогах исполнения бюджета поселения совету депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.

При подготовке ежеквартальных аналитических записок об итогах исполнения бюджета поселения и об использовании резервного фонда в течение 2012 года были даны рекомендации по устранению выявленных замечаний.

2.5. Экспертно-аналитическая работа КСП (раздел I п.п.1.1., 1.2., 1.4., 1.5., 2.4. Плана работы КСП на 2012 год).

Экспертно-аналитическая работа в рамках предварительного контроля – одна из форм контроля и управления депутатского корпуса, которая позволяет на стадии формирования проектов нормативно-правовых актов корректировать их с точки зрения законности, целесообразности и эффективности движения бюджетных средств и муниципальной собственности.

КСП в процессе работы в 2012 году проводила экспертизу нормативно-правовых актов.

В целом в 2012 году КСП подготовила 25 заключений на проекты решений совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, из них:

  • 7 заключений на проекты решений совета депутатов муниципального образования  Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области  «О внесении изменений в решение совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области от 15 декабря 2011 года № 35/146 «О бюджете муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области на 2012 год» (без замечаний);
    • заключение на проект решения совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское  поселение Киришского муниципального района Ленинградской области «Об утверждении порядка содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения  муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области» от 22.03.2012г. №9 (с замечаниями);
    • заключение на проект решения совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское  поселение Киришского муниципального района Ленинградской области «Об утверждении Положения о порядке выявления, учета бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области» от 22.03.2012г. №10 (с замечаниями);
    • заключение на проект решения совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области «Об утверждении размера платы для населения за коммунальные услуги на 2012 год» от 25.05.2012г. №38 (с замечаниями);
    • заключение на проект решения совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское  поселение Киришского муниципального района Ленинградской области «Об утверждении  тарифа на услуги по утилизацию твердых бытовых отходов для населения, проживающего в многоквартирных домах МО Кусинское сельское поселение на 2012 год» от 25.05.2012г. №40 (с замечаниями);
    • заключение на проект решения совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское  поселение Киришского муниципального района Ленинградской области «Об утверждении  тарифа на вывоз и утилизацию ТБО из частного сектора на 2012 год» от 28.05.2012г. №41 (с замечаниями);
    • заключение на проект решения совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района «Об установлении платы за жилье для населения муниципального жилого фонда Кусинского сельского поселения на 2012 год» от 28.05.2012г. №42 (с замечаниями);
    • заключение на проект решения совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района «О составлении проекта бюджета  муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района» от 17.09.2012г. №62 (без замечаний);
      • заключение на проект решения совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области» от 24.09.2012г. №69 (без замечаний);
      • заключение на проект решения совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское  поселение Киришского муниципального района Ленинградской области «Об утверждении Положения о пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области» от 17.12.2012г. №120 (без замечаний);
      • заключение на проект решения совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское  поселение Киришского муниципального района Ленинградской области «Об утверждении  Порядка осуществления дополнительных выплат при оплате труда муниципальных служащих администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области» от 17.12.2012г. №121 (с замечаниями);
      • заключение на проект решения совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области «Об утверждении  Положения о материальном стимулировании  главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области» от 17.12.2012г. №122 (с замечаниями);
      • заключение на проект решения совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское  поселение Киришского муниципального района Ленинградской области «Об утверждении  реестра муниципальных должностей и размерах месячных должностных окладов муниципальных служащих Администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области» от 17.12.2012г. №123 (с замечаниями);
      • заключение на проект решения совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское  поселение Киришского муниципального района Ленинградской области «Об утверждении  перечня и должностных окладов должностей, не относящихся к должностям муниципальной службы в Администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области» от 17.12.2012г. №124 (с замечаниями);
      • заключение на проект решения совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское  поселение Киришского муниципального района Ленинградской области «Об утверждении  Порядка формирования фонда оплаты труда  главе администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области» от 17.12.2012г. №125 (с замечаниями);
      • заключение на проект решения совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское  поселение Киришского муниципального района Ленинградской области «Об утверждении  Порядка формирования фонда оплаты труда  муниципальных служащих администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области» от 17.12.2012г. №126 (с замечаниями);
      • заключение на проект решения совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское  поселение Киришского муниципального района Ленинградской области «Об утверждении  Порядка осуществления дополнительных выплат при оплате труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы администрации  муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области» от 17.12.2012г. №127 (с замечаниями);
      • заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области «О внесении изменений в решение совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области № 35/146 от 15.12.2011 года «О бюджете муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области на 2012 год» от 18.12.2012г. №128 (без замечаний);

Для осуществления контроля за соблюдением порядка формирования и рассмотрения бюджета проведена экспертиза проекта решения совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение «О бюджете муниципального образования Кусинское сельское поселение  Киришского муниципального района Ленинградской области на 2013г.» на предмет соблюдения бюджетного законодательства при его составлении и объективности планирования доходов и расходов бюджета. Результаты экспертизы изложены в заключении. Проект бюджета поселения на 2013 год сбалансирован по доходам и расходам, соответствует нормам бюджетного законодательства. Проект бюджета поселения на 2013 год прошел публичные слушания и представлен в совет депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Кусинское сельское поселение.

При проведении экспертизы проекты решений совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение анализировались на предмет соответствия действующему законодательству Российской Федерации и муниципальным правовым актам органов местного самоуправления Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.

Так по проектам решений совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области КСП определено в общей сложности порядка 29 замечаний и предложений, которые были устранены до принятия решения советом депутатов.

2.6. Проведение контрольных мероприятий (раздел I п.п.3.7  Плана работы КСП на 2012г.)

       В рамках контроля финансово-хозяйственной деятельности, анализа финансовой отчетности и рационального использования средств с 13 ноября 2012 года по 13 декабря 2012 года проведено контрольное мероприятие:

ü  Комплексная проверка в МП «Жилищное хозяйство» муниципального образования Кусинское сельское поселение за период с 01.01.2011г. по 30.09.2012г.

По результатам проверки составлены акт и отчет о результатах контрольного мероприятия, в которых отражены все замечания и предложения.

 

2.7. Организационно-методическая деятельность, информационная деятельность (разделы  II, III Плана работы КСП на 2012 год).

В течение 2012 года заключения КСП и отчеты о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, подготовленные в рамках Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, регулярно представлялись главе муниципального образования и совету депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района.

В связи с изменением действующего законодательства разработан Регламент Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киришский муниципальный район и утвержден приказом от 28.02.2012 №17 , а также другие порядки и положения КСП, необходимые для осуществления деятельности.

План работы КСП на 2012 год утвержден приказом председателя от 26.03.2012 №24.

Вышеуказанные документы размещены в сети Интернет на сайте Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район в разделе – Контрольно-счетная палата.

Сотрудники КСП в 2012 году регулярно участвовали в семинарах и совещаниях, организованных КСП Ленинградской области, обучались на курсах повышения квалификации. Постоянно проводится обобщение опыта работы, изучение нормативно-правовых документов и прогрессивных методов контроля.

Данный Отчет будет опубликован в средствах массовой информации муниципального образования после его рассмотрения на совете депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.

 Председатель

Контрольно-счетной палаты

муниципального образования

Киришский муниципальный район

Ленинградской области                                                                            Т.И. Конопацкая