Cкачать: муниципальные правовые акты

 ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 27

по результатам экспертно-аналитического мероприятия — экспертиза муниципальных правовых актов

1. 1.     Основание для проведения экспертизы: Федеральный закон от 07.02.2011 N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Решение Совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области от  27 февраля 2012 года №38/161  «Об утверждении  порядка взаимодействия Контрольно-счетной палаты Киришского муниципального района с советом депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области», План работы Контрольно-счетной палаты Киришского муниципального района.
2. 2.     Цель экспертизы: оценка муниципальных правовых актов на предмет соответствия действующему законодательству РФ, муниципальным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.
   1. 3.      Предмет экспертизы: муниципальные правовые акты

1. Решение от 27.02.2006 №9/43 «Об участии муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области в межмуниципальном сотрудничестве».
2. Решение от 25.12.2006г. №22/89 «Об утверждении положения о порядке осуществления муниципальных заимствований».
3. Решение от 25.12.2006г. №22/90 «Об утверждении порядка предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам».
4. Решение от 08.06.2007г. №30/127 «Об утверждении положения о порядке расходования резервного фонда администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области».
5. Решение от 27.09.2007г. №33/130 «Об утверждении положения  о денежных средствах, поступающих в доход бюджета муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области от физических лиц за пользование жилыми помещениями, предоставленными по договору найма».
6. Решение от 27.03.2008г. №42/154 «Об утверждении Положения об оказании материальной помощи семьям муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области впервые вступившим в брак и при рождении, усыновлении ребенка».
7. Решение от 23.12.2008г. №56/197 «Об утверждении Порядка принятия решений об установлении  тарифов на товары, работы и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями жилищно-коммунального комплекса на территории  муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области».
8. Решение от 13.09.2010г. №17/67 «Об утверждении положения о порядке перечисления в бюджет муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области части прибыли муниципальных унитарных предприятий».
9. Решение от 11.02.2009г. №59/211 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом в муниципальном образовании Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области».

1. 4.      Результаты экспертизы:

4.1. «Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований».

          Положение не соответствует Федеральному закону от 26 апреля 2007 года №63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведения в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации».

4.2. «Порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам».

        Порядок был разработан на основании статей 76,77 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Вышеназванные статьи утратили силу в связи с принятием Федерального закона от 26 апреля 2007 года №63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведения в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации». Таким образом, порядок необходимо признать утратившим силу.

4.3. «Положение о порядке расходования резервного фонда администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области»

       В соответствии с ч.6 ст.81 Бюджетного кодекса вышеназванное положение утверждается местной администрацией. В нарушение данной нормы данное положение утверждено представительным органом. Таким образом, данное положение необходимо отменить.

4.4.«Порядок принятия решений об установлении тарифов на товары, работы и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями  жилищно-коммунального комплекса на территории МО Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района».

          Положение не соответствует Федеральному закону  от 30.12.2004г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Федеральному закону от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», Постановлению Правительства РФ от 14.07.2008 №520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса».

4.5. «Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом в муниципальном образовании Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области».

В положении выявлены следующие замечания:

— абзац 8 статьи 5 не соответствует абзацу 33 части 2 ст.25 Устава муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области;

— абзац 9 статьи 5 не соответствует абзацу 27 части 2 ст.25 Устава муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области;

— в соответствии с ст.60 Устава муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области в муниципальном образовании принимаются муниципальные правовые акты. Таким образом, необходимо внести в Положение соответствующие изменения;

— в соответствии с ч.7 ст.60 Устава муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области главы администрации издает постановления и распоряжения. Таким образом, абзац 9 ст.7 Положения противоречит Уставу;

— абзац 16 ст.7 Положения не соответствует структуре органов местного самоуправления поселения предусмотренной ст.22 Устава муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области;

— постановления принимаются от имени Администрации, а  не главы администрации. Таким образом, необходимо внести в Положение соответствующие изменения;

— абзац 2 ч.1 ст.10 Положения противоречит ч.2 ст.120 ГК РФ, в соответствии с которой учреждение создается муниципальным образованием.

Рекомендации:

1. На основании вышеизложенного, необходимо внести изменения в муниципальные правовые акты и привести их  в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.
2. В муниципальных правовых актах предусматривать пункты об опубликовании, о вступлении в силу, о контроле за исполнением документа.

 Председатель                                                                                              Т.И.Конопацкая

 Исп. Е.А.Лебедева