РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КУСИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

КИРИШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 16 ноября 2022 года № 184

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля в области муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области на 2023 год

В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решения совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района от 30 сентября 2021 года № 22/140 «Об утверждении положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования Кусинское сельское поселение» администрация Кусинского сельского поселения Киришского муниципального района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля
   на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области на 2023 год (приложение).

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Кусинского сельского поселения.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Кусинский вестник».

4. Настоящее постановление вступает в силу 01 января 2023 года.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Гласмана Б.Б..

Глава администрации Е.В. Стаховская

Разослано: в дело, заместителю главы администрации

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

муниципального образования

Кусинское сельское поселение

Киришского муниципального района

Ленинградской области

от 16.11.2022 № 184

(приложение)

Программа

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля
на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области 2023 год

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) (далее – Программа) устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий на 2023 год, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований и (или) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.

Руководство деятельностью по осуществлению муниципального контроля осуществляет глава администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.

От имени Контрольного органа муниципальный контроль вправе осуществлять следующие должностные лица:

1) глава администрации (заместитель главы администрации);

2) должностные лица администрации, в должностные обязанности которых
в соответствии с должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по осуществлению муниципального контроля, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных мероприятий.

Должностное лицо администрации Кусинского сельского поселения, ответственное за организацию и проведение мероприятий Программы, не реже одного раза
в год обобщает практику осуществления муниципального дорожного контроля и размещение на официальном сайте администрации Кусинского сельского поселения Киришского муниципального района в сети «Интернет» соответствующих обобщений.

1. Вид осуществляемого муниципального контроля:

Программа реализуется по следующему виду муниципального контроля:

муниципальный контроль на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве
на территории муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.

1.2. Обзор по виду муниципального контроля

Муниципальный контроль на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве
на территории муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области — проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее – контролируемые лица) обязательных требований:

• в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных
  в отношении автомобильных дорог местного значения:

а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода
и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;

б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

• установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального и регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

• исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.

1.3. Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении администрацией муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) мероприятий по муниципальному контролю на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области:

• Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах
  и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

• Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта
  и городского наземного электрического транспорта»

• Положение о муниципальном контроле на автомобильном транспорте
  и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования Кусинского сельского поселения Киришского муниципального района Ленинградской области, утвержденное решением совета депутатов Кусинского сельского поселения Киришского муниципального района Ленинградской области от 30 сентября 2021 года № 22/140.

1.4. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Для планирования профилактической работы определяющее значение имеет выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства Российской Федерации.

Несоблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области дорожного контроля, может повлечь за собой дорожно-транспортные происшествия, происшествия различной степени тяжести и последствий для подконтрольных субъектов.

Для обеспечения состояния безопасности охраняемых законом ценностей, снижения причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо для предотвращения угрозы причинения вреда, необходимо стремиться к росту числа законопослушных подконтрольных субъектов и повышению уровня их правовой грамотности.

Развитие системы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям позволит найти решения с помощью мероприятий Программы, которые будут направлены на:

• повышение уровня информированности и правовой грамотности подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований;

• совершенствование способов информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований по тематическим группам для их эффективного восприятия;

• обеспечение доступности сведений о применении обязательных требований, основных ошибках, способах их предотвращения;

• создание системы обратной связи с подконтрольными субъектами по вопросам применения обязательных требований, правового регулирования, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

• совершенствование системы оказания консультативной помощи подконтрольным субъектам по вопросам применения обязательных требований;

• обеспечение устойчивого диалогового взаимодействия с подконтрольными субъектами и повышение уровня доверия подконтрольных субъектов к Комиссии;

• осуществление мер по мотивации подконтрольных субъектов к добросовестному поведению и сознательному соблюдению обязательных требований.

Профилактическое воздействие будет осуществляться в формах информирования и предостережения, направленных на повышение правовой грамотности и мотивацию подконтрольных субъектов к законопослушному поведению.

Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики

Целями проведения профилактической работы являются:

• предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве законодательством Российской Федерации, другими федеральными нормативными актами, законами и иными нормативными актами, а также муниципальными правовыми актами;

• предотвращение риска причинения вреда и снижение уровня ущерба охраняемых законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;

• стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

• устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

• устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и причинению вреда, охраняемым законом ценностям в сфере дорожного хозяйства и автомобильном транспорте;

• обеспечение прозрачности контрольной деятельности и информационной открытости;

• создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

• мотивация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к добросовестному поведению и, как следствие, снижение административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов;

Для достижения целей профилактической работы необходимо решение следующих задач:

• выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

• определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;

• формирование единого понимания обязательных требований законодательства
  у всех участников контрольной деятельности;

• повышение прозрачности осуществляемой Администрацией контрольной деятельности;

• повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях законодательства и необходимых мерах по их исполнению. 

• создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

Реализация настоящей Программы будет способствовать достижению следующих конечных результатов:

• снижение количества нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований, установленных в отношении
  в отношении автомобильных дорог законодательством Российской Федерации, другими федеральными нормативными актами, законами и иными нормативными актами в области дорожного контроля, а также муниципальными правовыми актами;

• увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;

• уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

• повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

• обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами;

• мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению.

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки и периодичность проведения	Оответственные за реализацию
1.	Информирование контролируемых и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения сведений на официальном сайте контрольного органа в сети «Интернет» http://кусинское.рф/	в течение года по мере необходимости	Должностное лицо, ответственное за организацию и проведение мероприятий Программы
2.	Обобщение правоприменительной практики: подготовка и размещение на официальном сайте в сети «Интернет» http://кусинское.рф/ доклада с результатами обобщения правоприменительной практики	1 раз в год	Должностное лицо, ответственное за организацию и проведение мероприятий Программы
3.	Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований	в течение года по мере необходимости	Должностное лицо, ответственное за организацию и проведение мероприятий Программы
4.	Консультирование: 1. в виде устных разъяснений по телефону 8(81368)76-310, на личном приеме по адресу: Ленинградская обл., Киришский р-н, д. Кусино, ул. Центральная, д. 20, либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия; 2. посредством размещения на официальном сайте контрольного органа http://кусинское.рф/ письменного разъяснения по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей, подписанного уполномоченным должностным лицом Контрольного органа.	в течение года по мере необходимости	Должностное лицо, ответственное за организацию и проведение мероприятий Программы
5.	Профилактический визит	в течение года по мере необходимости	Должностное лицо, ответственное за организацию и проведение мероприятий Программы

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Показатели по профилактическим мероприятиям информирование, консультирование и выдача предостережения:

№ п/п	Наименование показателя	Величина
1.	Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»	100 %
2.	Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителями консультированием контрольного органа*	—
3.	Количество проведенных профилактических мероприятий	—