СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КУСИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КИРИШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 09 декабря 2022 года № 34/212

Об утверждении Порядка проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 101 «Об утверждении Правил использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) в целях организации и проведения публичных слушаний», Уставом муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, совет депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.

2. Опубликовать настоящее решение в газете «Кусинский вестник» и разместить на официальном сайте администрации Кусинского сельского поселения.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

4. С момента вступления в силу настоящего решения, признать утратившими силу:

решение совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области от 17.06.2020 № 12/77 «Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области»;

5. Контроль за выполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава муниципального образования Н.Д.Татаринцева

Разослано: дело – 2, прокуратура, администрация МО Кусинское сельское поселение, СМИ.

УТВЕРЖДЕН

решением совета депутатов муниципального образования

Киришский муниципальный район

Ленинградской области

от 09.12.2022 № 34/212

(приложение)

ПОРЯДОК

проведения публичных слушаний в муниципальном образовании

Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района

Ленинградской области

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2022 года № 101 «Об утверждении Правил использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) в целях организации и проведения публичных слушаний» порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.

2. Под публичными слушаниями в настоящем Порядке понимается форма реализации прав населения муниципального образования Кусинское сельское поселение на участие в осуществлении местного самоуправления посредством проведения собраний для публичного обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Иные понятия и термины, используемые в Порядке, применяются в значениях, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ленинградской области.

3. Публичные слушания организуются в целях:

— доведения до населения муниципального образования Кусинское сельское поселение полной и точной информации о рассматриваемых проектах совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение;

— оценки отношения населения муниципального образования Кусинское сельское поселение к рассматриваемым проектам решений совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение (далее – совет депутатов);

— для выявления предложений и рекомендаций со стороны населения по важнейшим действиям органов местного самоуправления, затрагивающим интересы всего населения муниципального образования Кусинское сельское поселение.

4. Публичные слушания носят открытый характер. Участие жителей муниципального образования Кусинское сельское поселение в публичных слушаниях является свободным и добровольным.

В случае отсутствия на публичных слушаниях жителей муниципального образования Кусинское сельское поселение, при соблюдении порядка организации публичных слушаний, публичные слушания считаются состоявшимися.

5. Подготовка и проведение публичных слушаний обеспечивается администрацией Кусинского сельского поселения (далее – администрация).

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением публичных слушаний, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области (далее – местный бюджет).

Статья 2. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. На публичные слушания выносятся:

— проект Устава муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Ленинградской области в целях приведения Устава муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

— проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

— проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области;

— вопросы о преобразовании муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131 — ФЗ и уставами поселений для преобразования Киришского муниципального района требуется получение согласия населения Киришского муниципального района, выраженного путем голосования;

— иные вопросы, которые подлежат обсуждению на публичных слушаниях в соответствии с федеральным или областным законодательством.

2. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки публичные слушания проводятся в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Статья 3. Инициаторы публичных слушаний

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов, главы муниципального образования Кусинское сельское поселение или главы администрации Кусинского сельского поселения, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.

Статья 4. Порядок реализации инициативы населения

по проведению публичных слушаний

1. Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа численностью не менее 10 человек, которая направляет
в совет депутатов обращение в письменном виде. К обращению прилагается проект муниципального правового акта, подписи не менее 1 процента жителей муниципального образования Кусинское сельское поселение, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

2. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов,
но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в совет депутатов.

3. Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.

При рассмотрении обращения советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.

4. По итогам рассмотрения обращения совет депутатов принимает решение
о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний. Решение принимается открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от установленного Уставом количества депутатов совета депутатов.

5. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний являются:

— противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области;

— нарушение установленного Уставом муниципального образования Кусинское сельское поселение порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.

Решение об отказе в проведении публичных слушаний направляется (вручается) заявителям.

Статья 5. Назначение публичных слушаний

1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы муниципального образования Кусинское сельское поселение или главы администрации Кусинского сельского поселения, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, – главой муниципального образования Кусинское сельское поселение.

2. Советом депутатов публичные слушания назначаются путем принятия решения, главой муниципального образования Кусинское сельское поселение – путем принятия постановления.

3. Время и место проведения публичных слушаний, инициированных главой муниципального образования Кусинское сельское поселение или главой администрации, осуществляющим свои полномочия на основе контракта, определяются главой муниципального образования Кусинское сельское поселение.

В случае принятия советом депутатов решения о назначении публичных слушаний
по инициативе населения совет депутатов вправе изменить предложенные населением срок, дату и время проведения публичных слушаний, форму публичных слушаний на публичных слушаниях, при условии оставления без изменения проекта муниципального правового акта (описание преобразования муниципального образования), предложенного населением для обсуждения на публичных слушаниях.

4. В правовом акте о назначении публичных слушаний указываются:

— вопросы, выносимые на публичные слушания;

— дата и место проведения публичных слушаний;

— сведения об инициаторах публичных слушаний;

— предполагаемый состав участников публичных слушаний;

— форма оповещения жителей муниципального района о проведении публичных слушаний;

— порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению
на публичных слушаниях;

— порядок представления жителями муниципального образования Кусинское сельское поселение предложений и замечаний по проекту муниципального правового акта, вынесенному на публичные слушания.

К правовому акту о назначении публичных слушаний прилагается проект муниципального правового акта, подлежащий обсуждению на публичных слушаниях (описание преобразования муниципального образования).

В случае назначения публичных слушаний по проекту местного бюджета или отчету по исполнению местного бюджета к правовому акту о назначении публичных слушаний представляется пояснительная записка по существу вопроса.

5. Правовой акт о назначении публичных слушаний с приложением проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее, чем
   за 10 дней до дня их проведения публикуется в газете «Кусинский вестник», а также размещается на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В публикуемой информации указывается ответственное лицо, которое обязано принимать предложения от заинтересованных лиц
   по вопросу публичных слушаний.

6. Моментом оповещения жителей муниципального образования Кусинское сельское поселение о проведении публичных слушаний является день официального опубликования правового акта о назначении публичных слушаний.

7. Со дня опубликования правового акта о назначении публичных слушаний до дня, определенного правовым актом, жители муниципального образования Кусинское сельское поселение имеют право подавать индивидуальные и коллективные предложения по проекту муниципального правового акта, вынесенному на публичные слушания.

8. Замечания и предложения от жителей муниципального образования по проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, принимаются
   в письменной форме на бумажном носителе на адрес, указанный в правовом акте
   о назначении публичных слушаний, и в электронной форме посредством официального сайта администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В предложении должно быть указано, что оно направляется к публичным слушаниям. В предложении также должны быть указаны фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и место регистрации лица, подающего предложение.

6. Публичные слушания, по вопросам, вынесенным на них, проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня их рассмотрения советом депутатов.

Статья 6. Порядок проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся публично и открыто в назначенное время, дату
   и в определенном месте. Организатор слушаний не вправе ограничить доступ в помещение заинтересованных лиц или их представителей.

2. В публичных слушаниях принимают участие депутаты совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение, должностные лица администрации, представители общественных организаций, политических партий, средств массовой информации, граждане.

На публичные слушания могут приглашаться руководители муниципальных учреждений, предприятий, присутствие которых обязательно для обеспечения квалифицированного обсуждения, выносимых на слушания вопросов,

3. Публичные слушания проводятся в очной форме, за исключением случаев участия в публичных слушаниях с использованием Единого портала в порядке, установленном статьей 8 настоящего Порядка.

4. Перед началом публичных слушаний проводится регистрация участников публичных слушаний с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), года рождения, адреса.

5. Ведет публичные слушания глава муниципального образования Кусинское сельское поселение, или заместитель председателя совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение, или председатель постоянной комиссии. С докладом выступает лицо, ответственное за подготовку вопроса.

6. Председательствующий на публичных слушаниях открывает слушания, оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов проведения публичных слушаний, предлагает порядок проведения слушаний и регламент работы, предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам.

7. Для организации обсуждений председательствующий объявляет вопрос,
   по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово докладчикам по проекту муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания. С целью разъяснения сути вопроса публичных слушаний слово для выступления предоставляется представителям органов местного самоуправления муниципального образования и (или) должностным лицам муниципального образования, а в случаях, когда публичные слушания назначены по инициативе населения — также лицам, осуществлявшим сбор подписей в поддержку инициативы проведения публичных слушаний (членам инициативной группы).

Также с целью разъяснения сути вопроса публичных слушаний слово для выступления может быть предоставлено лицам, имеющим специальные знания по вопросу публичных слушаний.

8. Далее председательствующий предоставляет слово участникам публичных слушаний для вопросов по проекту муниципального правового акта. Все присутствующие
   на публичных слушаниях граждане, представители организаций, учреждений, общественных объединений имеют право высказывать свои предложения, замечания по рассматриваемым вопросам, в порядке, предусмотренным регламентом проведения публичного слушания.

9. Председательствующий вправе прервать выступающее лицо, если его выступление длится более 20 минут, либо это лицо допускает оскорбительные и нецензурные высказывания, угрожает жизни, здоровью или имуществу каких-либо лиц, либо проявляет неуважение к обществу в иной форме.

Председатель собрания вправе лишить слова лицо, неоднократно грубо нарушившее регламент собрания.

10. По окончании ответа докладчика на поступившие вопросы председательствующий озвучивает все предложения к проекту, поступившие в письменной и (или) электронной форме. После оглашения всех предложений, поступивших в письменной и (или) электронной форме, председательствующий дает возможность участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по указанным предложениям.

11. Все поступившие замечания и предложения учитываются и выносятся на обсуждение всех участников публичного слушания, после чего ставится на голосование итоговый результат:

— об учете предложения (замечания), поступившего от участников публичных слушаний, при принятии соответствующего муниципального правового акта;

— об оставлении предложения (замечания), поступившего от участников публичных слушаний, без учета.

12. Замечания и предложения считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины присутствующих на публичных слушаниях.

13. На публичных слушаниях секретарем ведется протокол, который подписывается председательствующим на публичных слушаниях и секретарем публичных слушаний.

Протокол должен отражать обобщенную информацию о ходе публичных слушаний, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, об одобренных большинством участников слушаний рекомендациях. При отсутствии предложений от населения муниципального образования Кусинское сельское поселение в протоколе делается соответствующая запись.

Протокол публичных слушаний должен быть оформлен не позднее 3 календарных дней со дня проведения публичных слушаний.

Статья 7. Опубликование и учет результатов публичных слушаний

1. На основании установленных результатов публичных слушаний в течение 5 дней со дня проведения публичных слушаний составляется заключение о результатах публичных слушаний с мотивированным обоснованием принятого решения, подписываемое главой муниципального образования Кусинское сельское поселение.

2. В заключении должна быть отражена следующая информация:

— вопрос, вынесенный на публичные слушания;

— дата и номер правового акта о назначении публичных слушаний;

— дата, время и место проведения публичных слушаний;

— информация о количестве участников публичных слушаний;

— число поступивших предложений и замечаний по вопросу публичных слушаний;

— результаты обсуждения вопроса, вынесенного на публичные слушания;

— описание каждого поступившего предложения (замечания) по вопросу публичных слушаний, по которому организаторами публичных слушаний подготовлена рекомендация, с мотивированным обоснованием подготовленной рекомендации;

— подпись, должность, фамилия и инициалы уполномоченного лица, подписавшего заключение.

3. Заключение о результатах публичных слушаний в течение 10 дней с даты проведения публичных слушаний подлежит официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Проект муниципального правового акта, для обсуждения которого проводились публичные слушания, и заключение направляются в совет депутатов для рассмотрения.

5. Рекомендации публичных слушаний учитываются при подготовке и принятии муниципальных правовых актов.

Статья 8. Использование федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»

в целях организации и проведения публичных слушаний

1. В целях размещения материалов и информации, указанных в пункте 5 статьи 5 настоящего Порядка, для заблаговременного оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, обеспечения возможности представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей муниципального образования в публичных слушаниях (с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта) и для опубликования (обнародования) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, может использоваться федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

2. Применение федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал)
   в целях организации и проведения публичных слушаний осуществляется согласно правилам, определяющим порядок использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 101.

3. Размещение на Едином портале материалов и информации, указанных в пункте 5 статьи 5 настоящего Порядка, в целях оповещения жителей муниципального образования Кусинское сельское поселение осуществляется уполномоченным сотрудником администрации с использованием личного кабинета администрации в соответствующем разделе платформы обратной связи Единого портала (далее — личный кабинет администрации) заблаговременно, с учетом сроков, установленных Уставом муниципального образования Кусинское сельское поселение и (или) настоящим Порядком.

4. Возможность представления замечаний и предложений по вынесенному
на обсуждение проекту муниципального правового акта, а также участия в публичных слушаниях с использованием Единого портала, обеспечивается гражданам Российской Федерации, имеющим подтвержденную учетную запись в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации
в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных
и муниципальных услуг в электронной форме».

5. Замечания и предложения по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта могут быть представлены жителем муниципального образования Кусинское сельское поселение с использованием Единого портала с даты опубликования органом местного самоуправления сведений в соответствии с пунктом 5 статьи 5 настоящего Порядка путем направления замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, а также сведений о своих фамилии, имени, отчестве (при наличии), реквизитах основного документа, удостоверяющего личность гражданина, дате рождения и адресе регистрации по месту жительства жителя муниципального образования Кусинское сельское поселение.

6. Замечания и предложения по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта направляются в личный кабинет администрации. Администрация обрабатывает поступившие замечания и предложения по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта с использованием личного кабинета администрации.

7. Результаты публичных слушаний и мотивированное обоснование принятых решений публикуются уполномоченным сотрудником администрации, в соответствующем разделе платформы обратной связи Единого портала для ознакомления жителей муниципального образования Кусинское сельское поселение в срок, предусмотренный пунктом 5 статьи 5 настоящего Порядка.

Статья 9. Особенности проведения публичных слушаний по проекту Устава муниципального образования Кусинское сельское поселение, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав,

а также по проекту местного бюджета и отчету о его исполнении

1. Проект Устава муниципального образования Кусинское сельское поселение, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кусинское сельское поселение не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения советом депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кусинское сельское поселение, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Ленинградской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня их рассмотрения советом депутатов.

2. Публичные слушания по проекту местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, отчету о его исполнении проводятся ежегодно с учетом срока их рассмотрения советом депутатов, установленного правовым актом о бюджетном процессе в муниципального образования Кусинское сельское поселение.