РЕШЕНИЕ от 26 мая 2014 года № 66/312 О принятии отчета о работе Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области за 2013 год

Опубликовано в рубрике ,
Cкачать: 66-312 Отчет КСП за 2013 - Кусино (1)
Наименование:РЕШЕНИЕ от 26 мая 2014 года № 66/312 О принятии отчета о работе Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области за 2013 год
Дата:26.05.2014

 СОВЕТ  ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КУСИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

КИРИШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ  

от  26 мая 2014 года                                                                                                         № 66/312

О принятии отчета о работе

Контрольно-счетной палаты

муниципального образования

Киришский муниципальный район

Ленинградской области

за 2013 год

Заслушав информацию председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области Т.И. Конопацкой о результатах работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области за 2013 год, совет депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области РЕШИЛ:

  1. Принять к сведению представленный отчет о результатах работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области за 2013 год;
  2. Признать работу Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области за 2013 год удовлетворительной;
  3. Опубликовать отчет о результатах работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области за 2013 год в средствах массовой информации.

Глава муниципального образования                                                                          В.М. Лебедев

Разослано: дело-2, Маркова О.Н., Контрольно-счетная палата, прокуратура, СМИ.

Приложение

к решению совета депутатов

муниципального образования

Кусинское сельское поселение

Киришского муниципального района

Ленинградской области

                                                                                                                                 от 26.05.2014 №66/312

ОТЧЕТ О РАБОТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КИРИШСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

за 2013 год

 

Согласно ст.19 п.2 Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области и п. 4.2.14 Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 27.02.2012г. на утверждение совету депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, представляется ежегодный отчет о работе Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области (далее — КСП).

 

  1. Общая часть

 

Работа КСП в 2013 году осуществлялась в соответствии с Положением о КСП, Регламентом КСП.

В 2013 году в соответствии с Планом работы КСП на 2013 год, утвержденным приказом председателя КСП от 27.12.2012 № 46, было осуществлено 214 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в т.ч. 30 — в рамках контрольной деятельности (в т.ч. 24 по внешней проверке отчета об исполнении бюджета и бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств) и 184 – в рамках экспертно-аналитической деятельности.Всего контрольными мероприятиями было охвачено 15 объектов, из них 10 — органы местного самоуправления, 5 — муниципальные предприятия (МП «ККП п.Пчевжа», МП «Жилищное хозяйство» Кусино, МП «ККП г.п.Будогощь», МКП «Горэлектросеть», МП «ТЦ «Восход»).

Подводя итоги контрольной деятельности Контрольно-счетной палаты за 2013 год можно сказать, что контрольные мероприятия проводились по внешней проверке отчетов об исполнении бюджета и бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, а также в приоритетном направлении — в сфере жилищно-коммунального комплекса.

В целом в результате проведенных контрольных мероприятий КСП было проверено 2 930 109,0 тыс.руб. денежных средств, в т.ч. бюджетных средств на сумму 2 818 574,2 тыс. руб., выявлено нарушений на сумму 70 387,8 тыс. руб., в т.ч.:

  • нецелевое использование бюджетных средств – 905,3 тыс.руб.
  • неэффективное использование средств – 10 257,5 тыс. руб.
  • установленного порядка управления и распоряжения имуществом – 2 933,5 тыс.руб.

  По результатам осуществленных мероприятий:

  • подготовлено 165 заключений по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления, из них подготовлено 56 предложений, которые учтены при принятии решений советами депутатов.
  • направлено 10 представлений и 2 предписания,
  • по выявленным нарушениям подлежит возврату в бюджеты – 1 836,4 тыс.руб. и 132,3 тыс.руб. в организации, в том числе в результате проверок жилищно-коммунального комплекса – 1 830,1 тыс.руб. и 132,3 тыс.руб.
  • устранено финансовых нарушений на сумму 1 041,1 тыс.руб., в т.ч.

возмещено в бюджет 922,9 тыс. руб.,

возмещено средств организаций 118,2 тыс.руб.

  • кроме того устранено финансовых нарушений по мероприятиям, проведенным в периодах, предшествующих отчетному, т.е. в 2013 году за 2012 год возмещено 57,7 тыс.руб.
  • привлечен к дисциплинарной ответственности 1 человек.

  1. Основные итоги работы КСП в рамках Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, заключенного с советом депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области

2.1. Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области за 2012 год(раздел Iп.3.3. Плана работы КСП на 2013 год):

— Администрация муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области (далее ГАБС);

— Администрация муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области (в части администрирования доходов, полученных от аренды и продажи земельных участков).

В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2013 году КСП провела две внешних проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области за 2012 год, по результатам которых подготовила и представила соответствующие заключения.

Результаты проведенной проверки ГАБС показали, что основными недостатками бюджетной отчетности является ее недостаточная информативность, незаполнение или неполное заполнение обязательных форм бюджетной отчетности несоответствие состава представленной бюджетной отчетности установленным требованиям, некачественное оформление документов инвентаризации.

Допускается нарушение требований инструкции по составлению и предоставлению годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191-н.

Кроме того, выявлены факты наличия остатков (задолженности) по состоянию на  01.01.2013 г. в части расчетов по договорам, исполнение которых в очередном году не предусматривается в сумме 37,8 тыс. руб. и переплата по единому социальному налогу в сумме 4,9 тыс. руб., что является неправомерным отвлечением бюджетных средств поселения и в нарушение ст. 34 БК РФ неэффективным использованием.

Перечисленные выше нарушения и недостатки свидетельствовали о необходимости ГАБС принять меры по усилению финансового контроля и повышения качества управления муниципальными финансами муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.

По итогам проведенных внешних проверок годовой бюджетной отчетности главным администраторам бюджетных средств направлены представления.

2.2. Анализ отчета об исполнении бюджета муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области за 2012 год (раздел Iп.3.3. Плана работы КСП на 2013 год)

КСП было подготовлено заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области за 2012 год.

Основные характеристики бюджета муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области на 2012 год, утвержденные решением совета депутатов от 15.12.2011 № 35/146 (с изменениями), исполнены по доходам — 22 547,3 тыс.руб. или 108,4%, по расходам – 17 819,7 тыс.руб. или 78,9% от уточненных плановых назначений.

Относительно первоначально утвержденного бюджета доходы и расходы исполнены на 199,5% и 152,6% соответственно. На перевыполнение плановых показателей по доходам в основном влияние оказали безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ, что соответственно отразилось на расходной части бюджета.

Бюджет муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области исполнен с профицитом в сумме 4727,6 тыс. руб.

В целом по результатам контрольных мероприятий, средства бюджета использованы в соответствии с целями их выделения.

КСП было подготовлено заключение (от 20.05.2013г. № 58) на проект решения совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области « Об исполнении бюджета муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области за 2012 год», в котором также отражены результаты проверки  использования средств резервного фонда администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области за 2012 год».

 

2.3. Анализ отчета об использовании резервного фонда бюджета муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области за 2012 год (раздел Iп.3.3. Плана работы КСП на 2013 год)

КСП было подготовлено заключение на отчет об использовании резервного фонда бюджета муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области за 2012 год.

Резервный фонд на 2012 год в первой редакции бюджета утвержден в сумме 50,0 тыс. руб. (0,4% от доходной части бюджета). Увеличение резервного фонда в связи с ростом доходов не производилось. Из резервного фонда в 2012 году выделено 4,5 тыс. руб. на  приобретение электродвигателя для насосной станции д. Кусино, согласно акту об аварийной  ситуации.

2.4. Анализ отчета об исполнении бюджета и использовании резервного фонда муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области за I квартал, I полугодие и 9 месяцев 2012 года (раздел Iп.п.3.1. и 3.2. Плана работы КСП на 2013 год)

В 2013 году КСП ежеквартально проводила проверку проектов решения совета депутатов об исполнении бюджета на соответствие отчету об исполнении бюджета, утвержденному главой администрации, анализ исполнения бюджета и проверку отчетов об использовании резервного фонда муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, готовила заключения на проекты данных решений и аналитические записки об итогах исполнения бюджета поселения, которые направлялись совету депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.

При подготовке заключений на проекты решений и ежеквартальных аналитических записок об итогах исполнения бюджета поселения и об использовании резервного фонда в течение 2013 года были даны рекомендации по устранению выявленных замечаний.

2.5. Экспертно-аналитическая работа КСП (раздел Iп.п.1.1., 1.3., 2.3. Плана работы КСП на 2013 год).

Экспертно-аналитическая работа в рамках предварительного контроля – одна из форм контроля и управления депутатского корпуса, которая позволяет на стадии формирования проектов нормативно-правовых актов корректировать их с точки зрения законности, целесообразности и эффективности движения бюджетных средств и муниципальной собственности.

КСП в процессе работы в 2013 году проводила экспертизу нормативно-правовых актов.

В целом в 2013 году КСП подготовила 15 заключений на проекты решений совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, из них:

  • 9 заключений на проекты решений совета депутатов муниципального образования  Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области «О внесении изменений в решение совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области от 15 декабря 2011 года № 47/207 «О бюджете муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области на 2013 год» от 25.02.2013г.№15, от 24.04.2013г. №49,от 23.05.2013г. №65, от 19.07.2013г.№ 87, от 18.09.2013г. №113, от 24.10.2013г. № 130, от 22.11.2013г. № 146, от 18.12.2013г. №162, (без замечаний) от 26.08.2013г. № 90 (с замечаниями);
  • заключение на проект решения совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области «Об утверждении реестра должностей муниципальной службы и размерах месячных должностных окладов муниципальных служащих Администрации  муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области» от 16.12.2013г. №158 (с замечаниями);
  • заключение на проект решения совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области «Об утверждении Порядка формирования фонда оплаты труда муниципальных служащих Администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области» от 16.12.2013г. №159 (без замечаний);
  • заключение на проект решения совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области «Об утверждении Порядка формирования фонда оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области» от 16.12.2013г. №157 (без замечаний);
  • заключение на проект решения совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области «О внесении изменений в решение №47/210 от 24.12.2012г. «Об утверждении Положения о пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области» от 23.05.2013г. №66 (без замечаний);
  • заключение по результатам экспертно-аналитического мероприятия – экспертиза муниципальных правовых актов от 22.03.2013г. №27(с замечаниями);
  • заключение на проект решения совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области «О составлении проекта бюджета муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области» от 23.05.2013г. №64 (без замечаний).

При проведении экспертизы проекты решений совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение анализировались на предмет соответствия действующему законодательству Российской Федерации и муниципальным правовым актам органов местного самоуправленияКусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.

По результатам проведения экспертизы КСП определены замечания, которые были устранены и предложения, которые были приняты к сведению до принятия решения советом депутатов.

Для осуществления контроля за соблюдением порядка формирования и рассмотрения бюджета проведена экспертиза проекта решения совета депутатов муниципального образования Кусинскоесельское поселение «О бюджете муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области на 2014г» на предмет соблюдения бюджетного законодательства при его составлении и объективности планирования доходов и расходов бюджета. Результаты экспертизы изложены в заключении. Проект бюджета поселения на 2014 год сбалансирован по доходам и расходам, соответствует нормам бюджетного законодательства. Проект бюджета поселения на 2014 год прошел публичные слушания и представлен в совет депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Кусинское сельское поселение. По результатам проведенной экспертизы проекта бюджета на 2014 год всего выявлено нарушений на сумму 3207,1 тыс. руб., в том числе необоснованные расходы 3183,6 тыс. руб., прочие нарушения 23,5 тыс. руб., которые в основном были устранены до принятия бюджета на 2014 год.

2.6. Проведение контрольных мероприятий (раздел I п.п.3.3  Плана работы КСП на 2013г., раздел I п.п.3.9  Плана работы КСП на 2013г.)

В течение 2013 года проведены следующие контрольные мероприятия:

  • Внешняя проверка бюджетной отчетности ГАБС, в том числе:

— Администрация муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области;

— Администрация муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области (в части администрирования доходов, полученных от аренды и продажи земельных участков);

  • Комплексная проверка в МП «Жилищное хозяйство» муниципального образования Кусинское сельское поселение за период с 01.01.2012г. по 30.06.2013г.

Комплексная проверка в МП «Жилищное хозяйство» проводилась в рамках контроля финансово-хозяйственной деятельности, анализа финансовой отчетности и рационального использования средств.

По результатам проверки выявлено нарушений на сумму 4575,2 тыс. руб., в том числе: неэффективные расходы 171,6 тыс. руб.,

Допущены нарушения при составлении и подписании документов, ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности, нарушения норм Трудового кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, федеральных законов: 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Результаты комплексной проверки МП «Жилищное хозяйство» изложены в Отчете от 12.02.2013г. по результатам комплексной проверки финансово-хозяйственной деятельности, анализа бухгалтерской отчетности и рационального использования средств, направленном в совет депутатов и главе администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение.

По результатам проведенных контрольных мероприятий в 2013 году общий объем проверенных денежных средств составил 38 148,3 тыс. руб., в т. ч. бюджетных средств – 25504,2 тыс. руб., выявлено нарушений на сумму 4 617,9 тыс.руб., в т.ч. неэффективные – 214,3 тыс.руб., прочие нарушения – 4 403,6 тыс.руб.

По итогам проведенных контрольных мероприятий в 2013 году органам местного самоуправления и руководителю МП «Жилищное хозяйство» направлены представления:

—          по результатам внешних проверок годовой бюджетной отчетности ГАБС;

—                    по результатам комплексной проверки в МП «Жилищное хозяйство».

На дату составления отчета представление по результатам комплексной проверки в МП «Жилищное хозяйство»снято с контроля. Меры приняты, нарушения устранены.

 

2.7. Организационно-методическая деятельность, информационная деятельность(разделы  II, III Плана работы КСП на 2013 год).

В течение 2013 года заключения КСП и отчеты о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, подготовленные в рамках Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, регулярно представлялись главе муниципального образования и совету депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района.

План работы КСП на 2013 год утвержден приказом председателя от 27.12.2012 №46.

Вышеуказанные документы размещены в сети Интернет на сайте Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район в разделе – Контрольно-счетная палата.

Сотрудники КСП в 2013 году регулярно участвовали в семинарах и совещаниях, организованных КСП Ленинградской области. Постоянно проводится обобщение опыта работы, изучение нормативно-правовых документов и прогрессивных методов контроля.

Данный Отчет будетопубликован в средствах массовой информации муниципального образования после его рассмотрения на совете депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.

Количество публикаций в СМИ, отражающих деятельность КСП-13.

Председатель

Контрольно-счетной палаты

Киришского муниципального района                                                                Т.И. Конопацкая