143 порядок программы Кусино.docx| Наименование: | ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 06 октября 2014 года № 143 Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области |
| Дата: | 06.10.2014 |
| Уровень документа: | Местный |
| Тип документа: | Основной |
| Статус действия: | Действующий |
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КУСИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
КИРИШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 октября 2014 года № 143
|
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, Администрация Кусинского сельского поселения Киришского муниципального района Ленинградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу постановление администрации Кусинского сельского поселения от 15.04.2014 № 56 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Кусинского сельского поселения Киришского муниципального района Ленинградской области ».
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой
ВРИО главы администрации О.Н. Маркова
Разослано: дело-2, прокуратура, бухгалтерия.
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Кусинского сельского поселения
Ленинградской области
от 06.10.2014 № 143
(приложение)
Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуры разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области (далее – муниципальные программы), а также контроля за их реализацией.
1.2. Муниципальная программа представляет собой систему мероприятий, направленных на достижение приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.
1.3. Муниципальная программа разрабатывается на определенный срок и может включать в себя подпрограммы.
Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из специфики решаемых в рамках муниципальной программы задач. Мероприятия подпрограмм в обязательном порядке должны быть увязаны с запланированными результатами и показателями муниципальной программы.
1.4. Подпрограмма — комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, нацеленных на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.
1.5. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется должностными лицами определенными администрацией в качестве ответственных исполнителей муниципальной программы (далее – ответственный исполнитель).
1.6. Участниками муниципальной программы являются муниципальное предприятие муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области и (или) иные юридические лица, участвующие в реализации одного или нескольких основных мероприятиях муниципальной программы (далее – участники муниципальной программы).
1.7. Муниципальная программа подлежит независимой экспертизе:
Для проведении независимой экспертизы проект муниципальной программы не позднее чем за 7 рабочих дней до утверждения муниципальной программы размещается на официальном сайте в сети интернет.
Результаты публичного обсуждения носят рекомендательный характер и излагаются в пояснительной записке к проекту муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы. Если в срок, установленный для проведения независимой экспертизы проекта муниципальной программы замечаний не поступило, считается что по результатам проведения независимой экспертизы замечаний нет.
Муниципальная программа утверждается постановлением администрации Кусинского сельского поселения в очередном финансовом году не позднее 1 сентября текущего года.
2. Требования к содержанию муниципальной программы
2.1. Муниципальная программа разрабатывается исходя из положений концепции социально-экономического развития муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, основных направлений деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области на соответствующий период.
2.2. Муниципальная программа содержит:
2.2.1. паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
2.2.2. общую характеристику сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировку основных проблем в указанной сфере, состояние рынка услуг (товаров, работ), оказываемых организациями различных форм собственности, включая состояние сети указанных организаций, их ресурсное (кадровое, финансовое, материально-техническое и т.д.), основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы;
2.2.3. приоритеты и цели администрации, ее структурных подразделений в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации муниципальной программы;
2.2.4. прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменения состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;
2.2.5. сроки реализации муниципальной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей;
2.2.6. перечень мероприятий, подпрограмм муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов в соответствии с приложением № 2 к настоящему порядку;
2.2.7. основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых правовых актов в соответствии с приложением № 3 к настоящему порядку;
2.2.8. планируемые результаты реализации муниципальной программы с указанием количественных и/или качественных целевых показателей, характеризующих достижение целей и решение задач в соответствии с приложением № 4, к настоящему Порядку.
2.2.9. обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей муниципальной программы по этапам ее реализации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение;
2.2.10. информацию по ресурсному обеспечению за счет средств федерального бюджета, областного бюджета Ленинградской области, бюджета муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области и прочих источников (с расшифровкой в разрезе подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы);
2.2.11. описание мер муниципального регулирования и управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы в соответствии с приложением № 5 к настоящему Порядку;
2.2.12. методику расчета значений показателей эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с приложением № 6 к настоящему Порядку.
2.3. Муниципальная программа может содержать:
— в случае оказания муниципальным учреждениям муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам – прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы;
— в случае участия в реализации муниципальной программы муниципального предприятия и иных организаций – соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы.
2.4. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы должны:
— количественно характеризовать ход реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы;
— отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;
— иметь количественное значение;
— непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы;
— в случае использования налоговых, кредитных и иных инструментов, а также в случае предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям и (или) физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг — содержать обоснование необходимости применения указанных инструментов для достижения цели и конечных результатов муниципальной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации.
2.5. В перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:
определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения;
рассчитываются по методикам, включенным в состав муниципальной программы.
2.6. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие и обеспечение безопасности жизнедеятельности на территории муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.
2.7. Обязательным условием оценки планируемой эффективности муниципальной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период реализации целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также мероприятий в установленные сроки.
В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации муниципальной программы применяются:
критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области в целом, оценку влияния ожидаемых результатов муниципальной программы на различные сферы экономики, включающие прямые (непосредственные) эффекты от реализации муниципальной программы и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики;
критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.
3. Основание и этапы разработки муниципальной программы
3.1. Муниципальные программы разрабатываются на основании Перечня муниципальных программ утверждаемого постановлением администрации Кусинского сельского поселения
3.2. Разработка проекта (внесение изменений) муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем в форме проекта постановления администрации Кусинского сельского поселения.
3.3. Ответственный исполнитель обеспечивает независимую экспертизу проекта муниципальной программы.
4. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ
4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в части расходных обязательств муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением Совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района о бюджете муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.
4.2. Внесение изменений в муниципальные программы является основанием для подготовки проекта решения о внесении изменений в решение совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района о бюджете муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.
4.3. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, регулирующими порядок составления проекта бюджета муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.
5. Управление и контроль реализации муниципальной программы
5.1. Текущее управление и контроль реализации муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем.
5.2. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы содержащим перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков, ожидаемых результатов, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников в соответствии с приложением № 7 к настоящему Порядку.
5.3. В целях обеспечения эффективного мониторинга и контроля реализации мероприятий муниципальной программы ответственный исполнитель одновременно с планом реализации муниципальной программы разрабатывает детальный план-график реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с приложением № 8 к настоящему Порядку.
5.4. Ответственный исполнитель ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы.
Годовой отчет содержит:
— конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
— перечень мероприятий выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
— анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
— данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств;
— информацию об изменениях, внесенных в муниципальную программу;
— оценку эффективности муниципальной программы;
— иную информацию по формам согласно приложениям № 9, 10, 11, 12 к настоящему Порядку.
5.6. Главный бухгалтер Администрации Кусинского сельского поселения до 20 марта года, следующего за отчетным, разрабатывает и представляет главе администрации Кусинского сельского поселения сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ, который содержит:
сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;
сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей муниципальных программ за отчетный год;
сведения о выполнении расходных обязательств, связанных с реализацией муниципальных программ;
оценку деятельности ответственных исполнителей по реализации муниципальных программ;
при необходимости — предложения об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом.
Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ размещается на официальном сайте администрации Кусинского сельского поселения Киришского муниципального района.
5.8. Бухгалтерия Администрации Кусинского сельского поселения осуществляет на постоянной основе мониторинг реализации муниципальных программ.
Мониторинг реализации муниципальной программы ориентирован на раннее предупреждение проблем и отклонений хода реализации муниципальной программы от запланированного и осуществляется по форме согласно приложению № 9 к настоящему Порядку.
5.9. По результатам оценки эффективности муниципальной программы администрация Кусинского сельского поселения может принять решение о сокращении на очередной финансовый год и на плановый период бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы или о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий либо муниципальной программы в целом начиная с очередного финансового года.
6. Полномочия администрации Кусинского сельского поселения, ее структурных подразделений при разработке и реализации муниципальных программ
6.1. Ответственный исполнитель:
обеспечивает разработку муниципальной программы, координацию деятельности участников в процессе ее разработки и внесения проекта постановления об утверждении муниципальной программы;
организует реализацию муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу, несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;
представляет сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;
запрашивает у участников муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки сведений.
проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых участниками муниципальной программы;
запрашивает у участников муниципальной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы;
подготавливает годовой отчет об исполнении муниципальной программы. 6.2. Участники муниципальной программы:
участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;
представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы;
представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы;
представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета.
Приложение № 1
к Порядку
Паспорт
муниципальной программы муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области
_______________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
| Полное наименование | |
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | |
| Участники муниципальной программы | |
| Подпрограммы муниципальной программы | |
| Программно-целевые инструменты муниципальной программы | |
| Цели муниципальной программы | |
| Задачи муниципальной программы | |
| Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы | |
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | |
| Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы | |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | |
Приложение № 2
к Порядку
Перечень мероприятий, подпрограмм муниципальной программы
| №п/п | Наименование подпрограммы, мероприятия | Ответственный за реализацию | Год | Последствия не реализации | Показатели реализации | |
| начала реализации | Окончания реализации | |||||
| Подпрограмма 1 | ||||||
| Мероприятия | ||||||
| … | ||||||
Приложение № 3
к Порядку
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
| №п/п | Вид правового акта | Основные положения правового акта | Ответственный исполнитель | Ожидаемые сроки принятия (квартал, год) |
| 1 | Подпрограмма 1 | |||
| 1.1 | Мероприятие | |||
| … | ||||
Приложение № 4
к Порядку
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях
| N п/п |
Показатель (индикатор) (наименование) | Единица измерения |
Значения показателей (индикаторов) | ||||||||||
| Базовый период(20__ год) | 1-й год реализации | 2-й год реализации | … | Последний год реализации | |||||||||
| Муниципальная программа | |||||||||||||
| 1 | Показатель (индикатор) | ||||||||||||
| … | |||||||||||||
| Подпрограмма 1 | |||||||||||||
| 1 | Показатель (индикатор) | ||||||||||||
| … | |||||||||||||
| Мероприятия | |||||||||||||
| 1 | Показатель (индикатор) | ||||||||||||
| … | |||||||||||||
Приложение № 5
к Порядку
Оценка применения мер муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы
| №п/п | Наименование мер | Объем выпадающих доходов (увеличение обязательств) бюджета Кусинского сельского поселения (тыс. руб. в ценах года утверждения муниципальной программы) | Объем дополнительных доходов бюджета Кусинское сельское поселения за счет применения мер муниципального регулирования (тыс. руб. в ценах года утверждения муниципальной программы) | Краткое обоснование необходимости применения мер для достижения целей муниципальной программы |
| Мероприятие муниципальной программы 1 | ||||
| Мера 1 | ||||
| Подпрограмма 1 | ||||
| Мера 1 | ||||
Приложение № 6
к Порядку
Сведения о порядке сбора информации и методики расчета показателя (индикатора)
муниципальной программы
| № п/п | Наименование показателя | Ед. измерения | Определение показателя1 | Временные характеристики2 | Алгоритм формирования (формула) показателя и методические пояснения3 | Базовые показатели | Метод сбора и индекс формы отчетности 4 | Объект наблюдения5 | Охват совокупности6 |
| 1 | Показатель 1 | Базовый показатель 1 | |||||||
| Базовый показатель 2 | |||||||||
| … |
<1> Характеристика содержания показателя.
<2> Указываются периодичность сбора данных и вид временной характеристики (показатель на дату, показатель за период).
<3> Приводятся формула и краткий алгоритм расчета. При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей.
<4> 1 — периодическая отчетность; 2 — перепись; 3 — единовременное обследование (учет); 4 — бухгалтерская отчетность; 5 — финансовая отчетность; 6 — социологический опрос; 7 — административная информация; 8 — прочие (указать).
<5> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.
<6> 1 — сплошное наблюдение; 2 — способ основного массива; 3 — выборочное наблюдение; 4 — монографическое наблюдение.
Приложение № 7
к Порядку
План реализации муниципальной программы
___________________________________________________________-
(наименование программы
| Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия | Ответственный исполнитель, участник | Срок реализации | Годы реализации | Планируемые объемы финансирования(тыс. рублей в ценах соответствующих лет) | |||||
| всего | в том числе | ||||||||
| Начало реализации | Конец реализации | федеральный бюджет | областной бюджет Ленинградской области | Бюджет Кусинского сельского поселения | прочие источники | ||||
| 1 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |||
| Муниципальная программа | Первый год реализации | ||||||||
| Второй год реализации | |||||||||
| Третий год реализации | |||||||||
| … | |||||||||
| Подпрограмма 1 | Первый год реализации | ||||||||
| Второй год реализации | |||||||||
| Третий год реализации | |||||||||
| … | |||||||||
| мероприятия | Первый год реализации | ||||||||
| Второй год реализации | |||||||||
| Третий год реализации | |||||||||
| … | |||||||||
Приложение № 8
к Порядку
Детальный план-график
финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования Кусинское сельское поселение
Киришского муниципального района Ленинградской области
на очередной финансовый год
| №п/п | Наименования подпрограммы, мероприятия | Ответственный исполнитель | Ожидаемый результат реализации мероприятия | Год начала реализации | Год окончания реализации | Объем ресурсного обеспечения, тыс. руб. | График финансирования, тыс. руб. | ||||
| Очередной год реализации | |||||||||||
| Всего | В т.ч. на очередной финансовый год | 1 | 2 | 3 | 4 | ||||||
| Подпрограмма 1 | |||||||||||
| Мероприятия | |||||||||||
Приложение № 9
к Порядку
Отчет о реализации муниципальной программы
______________________________________________________________
(наименование муниципальной программы
за январь — _________________ 20__ года
| Наименования подпрограммы, мероприятия (с указанием порядкового номера) | Ответственный исполнитель, участник муниципальной программы | Плановый объем финансирования на 20__ год (тыс. руб.) |
Фактический объем финансирования (тыс. руб.) | ||||||
| федеральный бюджет | областной бюджет Ленинградской области | Бюджет Кусинского сельского поселения | прочие источники | федеральный бюджет | областной бюджет Ленинградской области | Бюджет Кусинского сельского поселения | прочие источники | ||
Приложение № 10
к Порядку
Сведения
о фактически достигнутых значениях показателей (индикаторов) муниципальной программы
_______________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за 20_____ год
| № п/п |
Показатель (индикатор) | Единица измерения |
Значения показателей муниципальной программы, подпрограммы | Обоснование отклонений значений показателя (индикатора) | ||
| Год предшествующий отчетному | Отчетный год | |||||
| План | Факт | |||||
| Муниципальная программа | ||||||
| Подпрограмма | ||||||
Приложение № 11
к Порядку
Оценка эффективности мер муниципального регулирования
| № п/п | Наименование мер | Объем выпадающих доходов (увеличение обязательств) бюджета Кусинского сельского поселения (тыс. руб. в ценах года утверждения муниципальной программы) | Объем дополнительных доходов бюджета Кусинского сельского поселения за счет применения мер муниципального регулирования (тыс. руб. в ценах года утверждения муниципальной программы) | Краткое обоснование необходимости применения мер для достижения целей муниципальной программы | |||
| План | Факт | План | Факт | План | Факт | ||
| Мероприятие муниципальной программы 1 | |||||||
| Подпрограмма 1 | |||||||
Приложение № 12
к Порядку
Оценка результатов реализации мер правового регулирования
| № п/п | Вид правового акта | Основные положения | Ответственный исполнитель | Сроки принятия (квартал, год) | Примечание (результат реализации, причины отклонения) | |
| План | Факт | |||||