РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КУСИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

КИРИШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 октября 2014 года

№ 155

Об утверждении  муниципальной  программы «Стимулирование экономической активности муниципального образования Кусинское  сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Постановлением Администрации Кусинского  сельского поселения от 20.10.2014 года      № 146 «Об утверждении перечня муниципальных программ администрации Кусинского сельского поселения Киришского муниципального района Ленинградской области, предлагаемых к реализации начиная с 2015 года» постановлением Администрации Кусинского сельского поселения  от 06.10.2014 № 143 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Кусинского сельского поселения Киришского муниципального  района Ленинградской области»,  Администрация Кусинского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

          1. Утвердить  муниципальную  программу «Стимулирование экономической активности муниципального образования Кусинское  сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области» согласно приложению.

2. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации и опубликованию в газете «Кусинский  Вестник» и вступает в силу с 01.01.2015г.

 ВРИО главы администрации                                                                               О.Н. Маркова

 Разослано: дело 2, Комитет финансов, КСП, Кусинский Вестник, официальный сайт

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации от __________ 2014 года № ___

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

 

«Стимулирование экономической активности муниципального образования Кусинское  сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области»

 

д. Кусино

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Стимулирование экономической активности муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области»

Полное наименование	Муниципальная программа «Стимулирование экономической активности муниципального образования Кусинское  сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области»
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Кусинского  сельского поселения
Участники муниципальной программы	Администрация Кусинского  сельского поселения
Подпрограммы муниципальной программы	—
Программно-целевые инструменты муниципальной программы	Не предусмотрены
Цели муниципальной программы	Создание условий для обеспечения населения муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области банными услугами. Создание условий по вывозу умерших граждан из внебольничных условий  на территории МО Кусинское сельское поселение
Задачи муниципальной программы	Удовлетворение спроса населения муниципального образования Кусинское  сельское поселение на банные услуги Удовлетворение  обращений за вывозом умерших граждан из внебольничных условий;
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	Отсутствие обоснованных жалоб от населения на оказание банных услуг Доля удовлетворенных обращений о вывозе умерших граждан из внебольничных условий.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2015-2017 гг. Реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования Кусинское  сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области составляет 1975,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год –  644,5 тыс. рублей; 2016 год –  658,2 тыс. рублей; 2017 год – 672,3 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Создание оптимальных условий для деятельности организаций, оказывающих банные услуги; Улучшение качества жизни населения. Повышение степени удовлетворенности населения качеством ритуальных услуг

1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз сферы экономической активности в Кусинском  сельском поселении

Стимулирование экономической активности в сельском поселении необходимая и оправданная мера. Вопросы стимулирования экономической активности в муниципальном образовании Кусинское  сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области являются одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления.

Одним из основных видов экономической деятельности является обеспечение функционирования общественной бани. Учитывая высокую социальную значимость работы бани в деревне, а также осознавая невозможность покрытия возникающих затрат организаций, предоставляющих банные услуги, в связи с применением невысоких тарифов и цен, посильных для сельских жителей различных социальных категорий, — поддержка организаций, оказывающих банные услуги, является необходимым и обязательным мероприятием в рамках улучшения качества жизни населения.

Кроме того,  одной из ключевых проблем является: вывоз умерших граждан из внебольничных условий. Обеспечение жителей качественными ритуально-похоронными услугами является одной из задач администрации  Кусинского сельского поселения.

2. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Целью муниципальной программы является:

— Создание условий для обеспечения населения муниципального образования Кусинское  сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области услугами бань.

— Обеспечение вывоза умерших граждан из внебольничных условий на территории МО Кусинское сельское поселение

Задачи муниципальной программы:

— Удовлетворение спроса населения муниципального образования Кусинское сельское поселение на банные услуги

            —  Удовлетворение  обращений за вывозом умерших граждан из внебольничных условий;

Достижение целей и решение задач обеспечивается путем выполнения комплекса мероприятий муниципальной программы «Стимулирование экономической активности муниципального образования Кусинское  сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области», в соответствии с таблицей 1 к Программе.

Меры  правового регулирования указаны в таблице 2.

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы включают следующие:

— отсутствие обоснованных жалоб от населения на оказание банных услуг

— доля удовлетворенных обращений о вывозе умерших граждан из внебольничных условий (100% от общего числа обращений).

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы представлены в таблице  3. Сведения о порядке сбора информации и методики расчета показателя (индикатора) муниципальной программы приведены в таблице  5.

Муниципальная программа реализуется в один этап в период 2015-2017 гг.

  

3. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

В результате выполнения мероприятий муниципальной программы планируется достичь следующих результатов:

— Создание оптимальных условий для деятельности организаций, оказывающих банные услуги;

— Улучшение качества жизни населения.

            — Повышение степени удовлетворенности населения качеством ритуальных услуг

4. Оценка применения мер муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Оценка применения мер муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы  не предусмотрена (таблица 4 к Программе).

5. Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств федерального, областного, местного бюджета и иных источников финансирования

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования Кусинское  сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области составляет 1975,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год –  644,5 тыс. рублей;

2016 год –  658,2 тыс. рублей;

2017 год – 672,3 тыс. рублей.

План реализации муниципальной представлен в таблице 6 к Программе. Детальный план-график финансирования муниципальной программы  в таблице 7 к Программе.

6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер по минимизации их негативного влияния

В ходе реализации мероприятий программы возможны риски, связанные с недостаточной оценкой бюджетных средств, необходимых для достижения поставленных целей.

Оценка данных рисков – риски средние.

Управление рисками предполагает проведение мероприятий по мониторингу, своевременному обнаружению и оценке влияния рисков.

7. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:

1) оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов муниципальной программы и их плановых значений, приведенных в таблице 1, по формуле:

С_д = З_ф/З_п*100%,

где:

С_д – степень достижения целей (решения задач);

З_ф – фактическое значение индикатора (показателя) муниципальной программы;

З_п – плановое значение индикатора (показателя) муниципальной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или

С_д = З_п/З_ф*100%

(для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения муниципальной программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы в целом и ее подпрограмм, и сопоставления фактических и плановых объемов финансирования подпрограмм из всех источников ресурсного обеспечения в целом (бюджеты различных уровней, внебюджетные источники), по формуле:

У_ф = Ф_ф/Ф_п*100%,

где:

У_ф – уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);

Ф_ф – фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);

Ф_п – плановый объем финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период;

3) степени реализации мероприятий муниципальной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации муниципальной программы.

До начала очередного года реализации муниципальной программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) муниципальной программы (подпрограммы) определяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация муниципальной программы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности определяется значением, соответствующим 95-ти процентному плановому приросту показателя (индикатора) на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения муниципальной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее 75% плановому приросту значения показателя на соответствующий год.

Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

значения 95% и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы (У_ф) составил не менее 95%, уровень финансирования реализации основных мероприятий всех подпрограмм муниципальной программы составил не менее 90%;

не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

значения 80% и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы (У_ф) составил не менее 70%;

не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Таблица  1

Перечень мероприятий, подпрограмм муниципальной программы «Стимулирование экономической активности муниципального образования Кусинское  сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области»

 

№ п/п	Наименование подпрограммы, мероприятия	Ответственный за реализацию	Год		Последствия не реализации	Показатели реализации
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7
	Обеспечение функционирования общественной  бани	Администрация Кусинского сельского поселения	2015	2017	— неудовлетворенность населения качеством оказания банных услуг; — падение спроса на услуги бань; — создание угрозы закрытия существующих общественных бань в поселении	Отсутствие обоснованных жалоб от населения на оказание банных услуг
2	Вывоз умерших граждан из внебольничных условий	Администрация Кусинского  сельского поселения	2015	2017	— неудовлетворенность жителями качеством ритуальных услуг; — несоблюдение норм действующего законодательства; — несоблюдение санитарных правил и норм	Доля удовлетворенных обращений о вывозе умерших граждан из внебольничных условий (100% от общего числа обращений)

таблица 2

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

«Стимулирование экономической активности муниципального образования Кусинское  сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области»

 

№ п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта	Ответственный исполнитель	Ожидаемые сроки принятия (квартал, год)
	Обеспечение функционирования общественной  бани
1.1.	Решение совета депутатов Кусинского  сельского поселения	— об установлении тарифов (цен) на оказание услуг бани	Администрация Кусинского сельского поселения	Ежегодно, по мере необходимости
1.2.	Решение Совета депутатов Кусинского  сельского поселения	— об утверждении порядка предоставления субсидий в целях возмещения затрат в связи с оказанием банных услуг населению (в составе решения о бюджете на очередной финансовый год)	Администрация Кусинского  сельского поселения	Ежегодно, 4 квартал
1.3.	Постановление Администрации Кусинского  сельского поселения	— об утверждении порядка проведения отбора получателей субсидий в целях возмещения затрат в связи с оказанием банных услуг населению	Администрация Кусинского сельского поселения	Ежегодно, 1 квартал
2	Вывоз умерших граждан из внебольничных условий
2.1.	Решение Совета депутатов Кусинского  сельского поселения	— об утверждении порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения (в составе решения о бюджете на очередной финансовый год)	Совет депутатов Кусинского  сельского поселения	Ежегодно, 4 квартал
2.2.	Соглашение о передаче части полномочий	—  условия передачи полномочий по вывозу умерших граждан из внебольничных условий, права и обязательства сторон, порядок предоставления субсидий из поселения в район	Администрация Кусинского сельского поселения	Ежегодно, 4 квартал

Таблица  3

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы «Стимулирование экономической активности муниципального образования Кусинское сельское  поселение Киришского муниципального района Ленинградской области» и их значениях

 

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей (индикаторов)
			Базовый период (2013 год)	2015 год	2016 год	2017 год
1. Обеспечение функционирования общественных бань
1.1	Отсутствие обоснованных жалоб от населения на оказание банных услуг	ед	0	0	0	0
2. Вывоз умерших граждан из внебольничных условий
1.2	Доля удовлетворенных обращений о вывозе умерших граждан из внебольничных условий.	%	100	100	100	100

Таблица  4

»

Оценка применения мер муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы

«Стимулирование экономической активности муниципального образования

Кусинское  сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области»

№ п/п	Наименование мер	Объем выпадающих доходов (увеличение обязательств) бюджета Кусинского  сельского поселения (тыс. руб. в ценах года утверждения муниципальной программы)	Объем дополнительных доходов бюджета Кусинского  сельского поселения за счет применения мер муниципального регулирования (тыс. руб. в ценах года утверждения муниципальной программы)	Краткое обоснование необходимости применения мер для достижения целей муниципальной программы
Оценка применения мер муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы не предусмотрена

Таблица 5

Сведения о порядке сбора информации и методики расчета показателя (индикатора) муниципальной программы

«Стимулирование экономической активности муниципального образования

Кусинское  сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области»

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изме-рения	Определение показателя	Временные характеристики	Алгоритм формирования (формула) показателя и методические пояснения	Базовые показатели	Метод сбора и индекс формы отчетности	Субъект (объект наблюдения)	Охват совокупности
1	Отсутствие обоснованных жалоб от населения на оказание банных услуг	%	Показывает количество обоснованных жалоб на оказание банных услуг от населения	Ежегодно	N	N – количество обоснованных жалоб в натуральном выражении	Административная информации	Администрация  Кусинского сельского поселения	сплошное наблюдение
1	Доля удовлетворенных обращений о вывозе умерших граждан из внебольничных условий	%	Показывает количество удовлетворенных обращений о вывозе умерших граждан из внебольничных условий по отношению к общему числу обращений	Ежегодно	(Un/U0)*100%	Un – количество удовлетворенных обращений о вывозе умерших граждан из внебольничных условий U0 – общее количество обращений	периодическая отчетность	Администрация Киришского муниципального района	сплошное наблюдение

Таблица  6

План реализации муниципальной программы «Стимулирование экономической активности муниципального образования Кусинское  сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области»

 

№ п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, участники	Срок реализации		Годы реализации	Планируемые объемы финансирования (тыс. рублей в ценах соответствующих лет)
			Начало реализации	Конец реализации		всего	в том числе
							федеральный бюджет	областной бюджет Ленинградской области	бюджет Кусинского  сельского поселения	прочие источники
1	Муниципальная программа «Стимулирование экономической активности муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области»		2015	2017	2015	644,5	0,000	0,000	644,5	0,000
					2016	658,2	0,000	0,000	658,2	0,000
					2017	672,3	0,000	0,000	672,3	0,000
	Всего:					1975,0	0,000	0,000	1975,0	0,000
1.1.	Обеспечение функционирования общественных бань	Администрация Кусинского  сельского поселения	2015	2017	2015	631,1	0,000	0,000	631,1	0,000
					2016	643,7	0,000	0,000	643,7	0,000
					2017	656,6	0,000	0,000	656,6	0,000
1.2.	Вывоз умерших граждан из внебольничных условий	Администрация Кусинского  сельского поселения	2015	2017	2015	13,4	0,000	0,000	13,4	0,000
					2016	14,5	0,000	0,000	14,5	0,000
					2017	15,7	0,000	0,000	15,7	0,000

Таблица  7

Детальный план-график финансирования муниципальной программы «Стимулирование экономической активности муниципального образования Кусинское  сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области» на 2015 год

 

№ п/п	Наименования подпрограммы, мероприятия	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат  реализации мероприятия	Год начала реализации	Год окончания реализации	Объем ресурсного обеспечения, тыс. руб.
						Всего	В т.ч. на 2015 год
							1	2	3	4
1	Обеспечение функционирования общественных бань	Администрация Кусинского сельского поселения	Создание оптимальных условий для деятельности организаций, оказывающих банные услуги	2015	2017	1931,4	157,77	157,78	157,77	157,78
2	Вывоз умерших граждан из внебольничных условий	Администрация Кусинского  сельского поселения	Повышение степени удовлетворенности населения качеством ритуальных услуг	2015	2017	43,6	3,35	3,35	3,35	3,35