РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КУСИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

КИРИШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2015 года № 32

Об организации обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области и муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 г № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Указом Президента Российской Федерации от 13.11.2013 г № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций», постановлениями Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 г № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 2 ноября 2000 г № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 13.11.2006 г № 646 «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно – методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований», распоряжения Правительства Ленинградской области от 30 июля 2001 г № 283-р «Об организации обучения населения Ленинградской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях своевременного и качественного обеспечения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрация Кусинского сельского поселения Киришского муниципального района Ленинградской области:

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1.1. Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее УКП) в муниципальном образовании Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.

1.2. Примерную программу обучения неработающего населения муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение №2)

2. Специалисту 1 категории Павловой О.В. Администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области обеспечить публикацию настоящего постановления в газете «Кусинский вестник», и размещение на сайте Администрации Кусинского сельского поселения.

3. Постановление № 43 от 15.11.2011 года считать утратившим силу.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Стаховскую Е.В.

ВРИО главы администрации О.Н. Маркова

Разослано: в дело – 2, заместителю главы администрации, МУ «УЗНТ», ОНД Киришского района, директору МП «ЖХ» Кусино

Приложение №1

к постановлению

от 21.02.2015 г № 32

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УЧЕБНО – КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТАХ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ КУСИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КИРИШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ.

1. Общие положения.

1. Учебно – консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее УКП) предназначены для обучения населения муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население).

УКП создаются в соответствии с требованиями Федеральных законов от 21 декабря 1994 г № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 г № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 04 сентября 2003 г № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 13.11.2006 г № 646 «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно – методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований», областного закона от 13 ноября 2003 г № 93-оз «О защите населения и территорий Ленинградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления губернатора Ленинградской области от 21 декабря 2009 г. № 122-пг «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Ленинградской области»; распоряжения Правительства Ленинградской области от 30 июля 2001 г № 283-р «Об организации обучения населения Ленинградской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; постановления администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от 07 декабря 2011 г № 453 «О порядке подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, а также защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области».

УКП создаются с целью обеспечения необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту жительства.

1.2. Основными задачами УКП являются:

— организация обучения неработающего населения по утверждённым программам. Программы разрабатываются в организации, на базе которой создаются УКП применительно к примерной программе (приложение №2 к постановлению) и утверждаются руководителями этих организаций;

— выработка практических навыков у неработающего населения по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

— пропаганда важности и необходимости всех мероприятий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в современных условиях.

1.3. Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет глава Администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области путём издания муниципальных правовых актов.

Методическое руководство деятельностью УКП осуществляет муниципальное учреждение «Управление по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее МУ «УЗНТ»).

УКП создаётся на базе:

— муниципального предприятия «Жилищное хозяйство» Кусинского сельского поселения Киришского муниципального района.

УКП оборудуются в специально отведённом помещении, обеспечивающем необходимые условия для организации учебного процесса и имеющем не менее двух комнат: комнату (класс) для проведения занятий и консультацию и комнату для хранения имущества.

При невозможности выделения отдельных помещений УКП могут размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (методические и технические кабинеты, общественные организации, культурно – просветительские учреждения и др.)

4. Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от количества обслуживаемого неработающего населения. В состав УКП могут входить:

— начальник УКП

1.2 организатора (консультанта)

2. Организация работы УКП.

2.1. Непосредственными организаторами обучения являются руководители организаций и учреждений, на базе которых создаются УКП. Они издают локальные акты, в которых определяют:

— место расположения УКП; порядок работы УКП; организацию проведения занятий, консультаций, тренировок; должностных лиц УКП; порядок обеспечения литературой, учебными пособиями; закрепление жителей домов (улиц) за УКП и распределение их по учебным группам; другие организационные вопросы.

2.2. Обучение неработающего населения осуществляется путём:

— посещения мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (лекции, беседы, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

— участия в учениях по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

— чтения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепередач по тематике гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.3. Для проведения занятий для жителей одного дома (нескольких домов, подъездов) комплектуются учебные группы. Наиболее оптимальным вариантом является группа из 10 – 15 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья. В каждой группе назначается старший, как правило, из числа офицеров и прапорщиков запаса и в отставке, ветеранов гражданской обороны.

2.4. Подготовка сотрудников УКП осуществляется на курсах гражданской обороны согласно пункту № 24 приказа МЧС Российской Федерации № 646 от 13.11.2006 г «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников ГО, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов РФ и на курсах ГО муниципальных образований».

Приложение № 2

к постановлению

от 21.02.2015г. № 32

Примерная программа

обучения неработающего населения муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Пояснительная записка

Программа обучения населениямуниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, не занятого в сферах производства и обслуживания (далее — неработающее население), в области гражданской защиты (далее — Программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Программа определяет основы организации и порядок обучения неработающего населениямуниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в повседневной деятельности.

В Примерной программе изложены организация и методика обучения неработающего населения, тематика, содержание занятий и расчет часов, а также требования к уровню знаний, умений и навыков неработающего населения, прошедшего обучение.

Обучение неработающего населения организуется в соответствии с требованиями Федеральных законов от 12.02.1998 г № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и от 21.12.1994 г № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», приказов и указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Знания, умения и навыки, полученные при освоении настоящей Программы, совершенствуются при привлечении неработающего населения на учения и тренировки по месту жительства.

2. Требования к уровню освоения курса обучения

В результате прохождения курса обучения, неработающее население должно:

знать:

— основные средства и способы защиты от АХОВ, современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

— правильно действовать по сигналу «Внимание всем!» и другим речевым сообщениям органов, специально, уполномоченных решать задачи ГО и задачи предупреждения и ликвидации ЧС на местах, правила проведения эвакомероприятий в ЧС мирного и военного времени.

уметь:

— пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания;

— правильно действовать по сигналу «Внимание всем!» и другим речевым сообщениям органов, специально, уполномоченных решать задачи ГО и задачи предупреждения и ликвидации ЧС в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;

— оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, отравлениях, поражении электрическим током и тепловом ударе;

— защищать детей и обеспечивать безопасность при выполнении мероприятий ГО.

3. Учебно-тематический план

Программа обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Цель обучения повышение готовности неработающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий.

Категория обучаемых: неработающее население.

Продолжительность обучения: 12 учебных часов.

Форма обучения: в повседневной обстановке.

№№ тем	Наименование тем	Вид занятия	Кол-во часов
1	Обязанности населения по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций. Порядок оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. Действия населения по сигналу «Внимание всем!» и речевым сообщениям.	Беседа*	1
2	Действия населения при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах. Ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.	Беседа	1
3	Выполнение противопожарных мероприятий. Локализация и тушение пожаров.	Беседа	1
4	Методы обнаружения и измерения ионизирующих излучений. Приборы радиационной разведки и дозиметрического контроля, порядок работы с ними.	практическое занятие	1
5	Действия населения при обеззараживании территорий, зданий и сооружений. Санитарная обработка людей.	Беседа	1
6	Аварийно химически опасные вещества (АХОВ). Их воздействие на организм человека. Приборы химической разведки и порядок работы с ними.	практическое занятие	1
7	Средства индивидуальной защиты и порядок их использования.	практическое занятие	1
8	Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиоактивной пыли и АХОВ. Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятий.	Беседа	1
9	Порядок заполнения защитных сооружений (ЗС) и пребывания в них. Порядок эвакуации из защитных сооружений. Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации.	практическое занятие	1
10	Оказание само- и взаимопомощи при ранениях, кровотечениях, переломах и ожогах.	практическое занятие	1
11	Особенности защиты детей. Обязанности взрослого населения по ее организации. Морально-психологическая подготовка населения к действиям в ЧС.	Беседа	1
12	Защита продуктов питания, фуража, воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.	Беседа	1

*Беседа – это вопросно-ответный метод организации и осуществления процесса обучения неработающего населения в области ГО и ЧС. Он представляет собой диалогический путь изложения и обсуждения учебной информации, когда содержание материала знакомо обучаемым или близко к их жизненной практике, но при этом их теоретическая подготовка не превышает среднего уровня

4. Содержание тем занятий

Тема № 1. Обязанности населения по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций. Порядок оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. Действия населения по сигналу «Внимание всем!» и речевым сообщениям.

Понятие гражданской обороны, ее роль и место в общей системе национальной безопасности.

Обязанности населения по ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.

Порядок оповещения населения о ЧС. Действия населения по сигналу «Внимание всем!» и речевым сообщениям органов, специально, уполномоченных решать задачи ГО и задачи предупреждения и ликвидации ЧС.

Тема № 2. Действия населения при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах. Ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Понятия о стихийном бедствии и источниках чрезвычайных ситуаций природного характера. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера характерных для региона и местности. Их причины и последствия.

Действия населения при оповещении о стихийных бедствиях.

Действия по обеспечению спасательных работ при извлечении пострадавших из-под завалов.

Тема № 3. Выполнение противопожарных мероприятий. Локализация и тушение пожаров.

Основные требования пожарной безопасности в быту. Система оповещения и инструкция по действиям населения при пожаре. Обязанности граждан по соблюдению правил пожарной безопасности. Технические средства пожаротушения. Действия населения по предупреждению пожара. Порядок применения первичных средств пожаротушения.

Тема № 4. Методы обнаружения и измерения ионизирующих излучений. Приборы радиационной разведки и дозиметрического контроля, порядок работы с ними.

Радиоактивное загрязнение местности при авариях на радиационно-опасных объектах. Понятие о дозах облучения, уровнях загрязнения различных поверхностей и объектов, продуктов питания, фуража и воды. Методы обнаружения и измерения ионизирующих излучений, единицы измерения. Классификация приборов радиационной разведки (РР) и дозиметрического контроля (ДК).

Тема № 5. Действия населения при обеззараживании территорий, зданий и сооружений. Санитарная обработка людей.

Действия населения при обеззараживании территорий, зданий и сооружений. Сущность и способы частичной и полной специальной обработки. Понятие о дезактивации, дегазации и дезинфекции. Вещества, растворы и технические средства, применяемые для этих целей.

Санитарная обработка населения.

Тема № 6. Аварийно химически опасные вещества (АХОВ). Их воздействие на организм человека. Приборы химической разведки и порядок работы с ними.

Классификация АХОВ. Воздействие токсических свойств основных АХОВ на население в санитарно-защитной зоне.

Предельно допустимые и поражающие концентрации.

Приборы химической разведки (ХР), их принципы действия и основные характеристики.

Тема № 7. Средства индивидуальной защиты и порядок их использования.

Средства индивидуальной защиты, их классификация, принципы действия, основные характеристики.

Порядок определения роста противогаза и его надевание.

Тема № 8. Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиоактивной пыли и АХОВ. Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятий.

Общие понятия, основные принципы и способы защиты населения от проникновения радиоактивной пыли и АХОВ.

Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятий.

Тема № 9. Порядок заполнения защитных сооружений (ЗС) и пребывания в них. Порядок эвакуации из защитных сооружений. Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации.

Порядок оповещения населения об угрозе возникновения ЧС мирного и военного времени.

Очередность и порядок проведения эвакуационных мероприятий.

Организация эвакуации населения из районов разрушений, пожаров и других опасных зон.

Тема № 10. Оказание само- и взаимопомощи при ранениях, кровотечениях, переломах и ожогах.

Введение антидотов, выдача радиопротекторов и противобактериальных средств пораженным отравляющими веществами, ионизирующими излучениями или бактериальными (биологическими) средствами (использование аптечки индивидуальной – АИ-1, АИ-1м, АИ-2 и комплекта индивидуальной медицинской гражданской защиты «Юнита»).

Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.

Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.

Первая помощь при термических и химических ожогах.

Рекомендуемый состав домашней медицинской аптечки.

Тема № 11. Особенности защиты детей. Обязанности взрослого населения по ее организации. Морально-психологическая подготовка населения к действиям в ЧС.

Организация защиты детей. Порядок применения КЗД и детских противогазов.

Задачи, содержание и организация морально-психологической подготовки, пути, формы и методы повышения психологической устойчивости людей при действиях в ЧС.

Тема № 12. Защита продуктов питания, фуража, воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.

Подготовка холодильных и складских помещений, зерно- и овощехранилищ в угрожаемый период с использованием подручных средств. Накопление материалов и тары для укрытия и хранения продуктов растениеводства и животноводства.

Обработка и обеззараживание продуктов при складском хранении и в полевых условиях. Технические средства и химические вещества, используемые для этих целей. Организация и проведение режимных и карантинных мероприятий.

5. Учебно-методическая литература для обеспечения курса обучения

1. Федеральный закон от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2. Федеральный закон от 12 февраля 1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

3. Федеральный закон от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной

безопасности».

4. Федеральный закон от 6 марта 2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

5. Федеральный закон от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

6. Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».

7. Указ Президента РФ от 12 мая 2009г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003г. № 547 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

10. «Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации 2 ноября 2000г. № 841.

11. «Положение о системах оповещения населения», утвержденное приказом МЧС России, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25 июля 2006г. № 422/90/376.

12. Нормы пожарной безопасности. «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». Утверждены приказом МЧС России от 12 декабря 2007г. № 645.

13. Санитарные правила и нормативы СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)». Санитарные правила и нормативы СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)».

14. Санитарные правила и нормативы СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)».

15. Перевощиков В.Я. и др. Обучение работников организаций и других групп населения в области ГО и защиты от ЧС. М. ИРБ, 2011. 471 с.

16. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Учебное пособие. В.А. Акимов, Ю.Л. Воробьев, М.И. Фалеев и др. Издание 2-е, переработанное. М. Высшая школа, 2007.

17. Камышанский М.И. и др. Оповещение и информирование в системе мер гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Действия должностных лиц и населения. М. ИРБ, 2008. 320 с.

18. Аварийно химически опасные вещества. Методика прогнозирования и оценки химической обстановки. М. Военные знания, 2000.

19. Эвакуация населения. Планирование, организация и проведение СВ. Кульпинов. М. Институт риска и безопасности, 2012, 144 с.

20. Экстренная допсихологическая помощь. Практическое пособие. М. ФГБУ «Объединенная редакция МЧС России», 2012. 48 с.