РЕШЕНИЕ от 11 марта 2015 года № 12/59 О принятии отчета о работе Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области за 2014 год

Опубликовано в рубрике ,
Cкачать: 12-59 Отчет КСП за 2014 - Кусино
Наименование:РЕШЕНИЕ от 11 марта 2015 года № 12/59 О принятии отчета о работе Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области за 2014 год
Дата:11.03.2015

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОРАЗОВАНИЯ

КУСИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

КИРИШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

11 марта 2015 года                                                                                                                  № 12/59

 

О принятии отчета о работе

Контрольно-счетной палаты

муниципального образования

Киришский муниципальный район

Ленинградской области

за 2014 год

Заслушав информацию председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области Т.И. Конопацкой о результатах работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области за 2014 год, совет депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области РЕШИЛ:

 

  1. Принять к сведению представленный отчет о результатах работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области за 2014 год;
  2. Признать работу Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области за 2014 год удовлетворительной;
  3. Опубликовать отчет о результатах работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области за 2014 год в средствах массовой информации.

 

 

 

Глава муниципального образования                                                                           В.М. Лебедев

 

 

 

 

Разослано: дело-2, Маркова О.Н., Контрольно-счетная палата, прокуратура, СМИ.

 

Приложение

к решению совета депутатов

муниципального образования

Кусинское сельское поселение

Киришского муниципального района

Ленинградской области

                                                                                                                                 от 11 03.2015 № 12/59

 

 

ОТЧЕТ О РАБОТЕ

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КИРИШСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

за 2014 год

 

Согласно ст.19 п.2 Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области и п. 4.2.14 Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 27.02.2012г. на утверждение совету депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, представляется ежегодный отчет о работе Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области (далее — КСП).

 

  1. Общая часть

Работа КСП в 2014 году осуществлялась в соответствии с Положением о КСП, Регламентом КСП.

В 2014 году в соответствии с Планом работы КСП на 2014 год, утвержденным приказом председателя КСП от 23.12.2013 № 26, было осуществлено 259 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в т.ч. 32 — в рамках контрольной деятельности (в т.ч. 23 по внешней проверке отчета об исполнении бюджета и бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств) и 227 – в рамках экспертно-аналитической деятельности.Всего контрольными мероприятиями было охвачено 16 объектов, из них 10 — органы местного самоуправления, 3 — муниципальные предприятия (МП «Жилищное хозяйство», МП «УВКХ», МП «Глажевское Жилищное хозяйство»), 1 учреждение МУ «КСЗН Киришского района», прочие организации (ЛОГП «Киришская стоматологическая поликлиника», ООО «Авто»).

Подводя итоги контрольной деятельности Контрольно-счетной палаты за 2014 год можно сказать, что контрольные мероприятия проводились по внешней проверке отчетов об исполнении бюджета и бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, а также целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на расходы в форме бюджетных инвестиций и субсидий.

В целом в результате проведенных контрольных мероприятий КСП было проверено 3 686174,3 тыс.руб. денежных средств, в т.ч. бюджетных средств на сумму 3 663 271,9 тыс. руб., выявлено нарушений на сумму 4 675,0 тыс. руб., в т.ч.:

  • нецелевое использование бюджетных средств – 204,1 тыс.руб.;
  • неэффективное использование средств – 37,6 тыс. руб.;
  • прочих нарушений 4 433,3 тыс. руб.

По результатам всех осуществленных мероприятий:

  • подготовлено 199 заключений по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления, из них подготовлено 61 предложение, которые учтены при принятии решений советами депутатов;
  • направлено 22 представления, из них 18 снято с контроля  по мере устранения нарушений, по 4 составлены графики возврата средств в бюджет;
  • по результатам выявленных нарушений в 2014 году подлежит возврату в бюджет 1597,6 тыс. руб. С учетом выявленных нарушений в предыдущие годы  и графиков возврата, в 2014 году подлежало возврату в бюджет 1 409,3 тыс. руб., что возвращено в полном объеме, из них по нарушениям, выявленным в 2014 году 681,5 тыс. руб., по нарушениям, выявленным в периодах, предшествующих отчетному году 727,8 тыс. руб.

 

  1. Основные итоги работы КСП в рамках Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, заключенного с советом депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области

2.1. Анализ отчета об исполнении бюджета муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области за 2013 год (раздел Iп.3.3. Плана работы КСП на 2014 год)

КСП было подготовлено заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области за 2013 год.

Основные характеристики бюджета муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области на 2013 год, утвержденные решением совета депутатов от 24.12.2012 № 47/207 (с изменениями), исполнены по доходам — 25 020,9 тыс.руб. или 97,3%, по расходам – 29 415,5 тыс.руб. или 91,8% от уточненных плановых назначений. Относительно первоначально утвержденного бюджета доходы и расходы исполнены на 166,2% и 190,2% соответственно. На перевыполнение плановых показателей по доходам в основном влияние оказали безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ, что соответственно отразилось на расходной части бюджета.

Бюджет муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области исполнен с дефицитом в сумме 4394,6 тыс. руб. (в 2012 г. с профицитом 4727,6 тыс. руб.) Источниками финансирования дефицита бюджета являлись изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета, которые на начало 2013 года составляли 6513,8 тыс. руб.

В целом по результатам контрольных мероприятий, средства бюджета использованы в соответствии с целями их выделения.

КСП было подготовлено заключение (от 19.05.2013г. № 70) на проект решения совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области «Об исполнении бюджета муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области за 2013 год», в котором также отражены результаты проверки  использования средств резервного фонда администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области за 2013 год».

 

2.2. Анализ отчета об использовании резервного фонда бюджета муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области за 2013 год (раздел Iп.3.3. Плана работы КСП на 2014 год)

КСП было подготовлено заключение на отчет об использовании резервного фонда бюджета муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области за 2013 год.

В ходе проверки использования средств резервного фонда муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области установлено, что резервный фонд на 2013 год утвержден решением совета депутатов №47/207 от 24.12.2012г. в сумме 50,0 тыс. рублей (0,2%  от  расходной  части бюджета), что не противоречит статье 81 БК РФ.

Согласно распоряжению Администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области от 03.06.2013 года №28-р «О выделении средств из резервного фонда администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области» производилось выделение средств из резервного фонда в сумме 18,4 тыс. руб. на замену окна на биофильтрах ОСК Кусино согласно акту  аварийного состояния объекта.   По отчету об использовании резервного фонда замечаний не выявлено.

2.3. Анализ отчета об исполнении бюджета и использовании резервного фонда муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области за I квартал, I полугодие и 9 месяцев 2014 года (раздел Iп.п.3.1. и 3.2. Плана работы КСП на 2014 год)

В 2014 году КСП ежеквартально проводила проверку проектов решения совета депутатов об исполнении бюджета на соответствие отчету об исполнении бюджета, утвержденному главой администрации, анализ исполнения бюджета и проверку отчетов об использовании резервного фонда муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, готовила заключения на проекты данных решений и аналитические записки об итогах исполнения бюджета поселения, которые направлялись совету депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.

При подготовке заключений на проекты решений и ежеквартальных аналитических записок об итогах исполнения бюджета поселения и об использовании резервного фонда в течение 2014 года были даны рекомендации по устранению выявленных замечаний.

 

2.4. Экспертно-аналитическая работа КСП (раздел I п.п.1.1,1.2, 1.4,1.5, 2,3,4 Плана работы КСП на 2014 год).

Экспертно-аналитическая работа в рамках предварительного контроля – одна из форм контроля и управления депутатского корпуса, которая позволяет на стадии формирования проектов нормативно-правовых актов корректировать их с точки зрения законности, целесообразности и эффективности движения бюджетных средств и муниципальной собственности.

КСП в процессе работы в 2014 году проводила экспертизу нормативно-правовых актов.

В целом в 2014 году КСП подготовила 17 заключений на проекты решений совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, из них:

v10 заключений на проекты решений совета депутатов муниципального образования  Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области «О внесении изменений в решение совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, в том числе 3 с замечаниями.

v  7 заключений на проекты решений совета депутатовмуниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района,  в том числе:

с замечаниями:

  • «Об установлении экономически обоснованного тарифа за услуги по содержанию и текущему ремонту жилья в муниципальном жилом фонде МО Кусинское сельское поселение на период с 01.04. 2014 г. по 01.04.2015 г.»;
  • «Об установлении налога на имущество физических лиц в соответствии с главой 32 Налогового Кодекса Российской Федерации»;
  • «Об утверждении перечня и размера должностных окладов должностей, не относящихся к должностям муниципальной службы в Администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области»

без замечаний:

  • «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области»;
  • «О составлении проекта бюджета  муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области»;
  • «О внесении изменений в решение совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области № 20/84 от 25.10.2010 «Об установлении налоговых ставок, льгот и сроков уплаты по земельному налогу»;
  • «Об утверждении реестра должностей муниципальной службы и размерах месячных должностных окладов муниципальных служащих Администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области».

При проведении экспертизы проекты решений совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение анализировались на предмет соответствия действующему законодательству Российской Федерации и муниципальным правовым актам органов местного самоуправленияКусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.

По результатам проведения экспертизы КСП определены замечания, которые были устранены и предложения, которые были приняты к сведению до принятия решения советом депутатов. В 1 квартале 2014 года КСП была проведена экспертиза муниципальных программ, действовавших в 2014 году, их оценка на предмет финансово-экономической обоснованности и соответствия действующему законодательству.

Кроме того КСП была проведена экспертиза муниципальных программ, действие которых начинается с 01.01.2015 г., их оценка на предмет финансово-экономической обоснованности и соответствия действующему законодательству и по ее результатам подготовлено заключение (исх. от 17.12.2014 г. № 417), в котором подробно изложены выявленные несоответствия и замечания.

Всего в муниципальном образовании Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области утверждено 10 муниципальных программ, Все программы утверждены с нарушением сроков предусмотренных Порядком, т.е. после 1 сентября 2014 года. Планируемый объем финансирования в рамках муниципальных программ на 2015 год составляет 22 260,7 тыс. руб. По результату экспертизы даны рекомендации по устранению выявленных замечаний  и приведения  муниципальных программ в соответствие с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.

Для осуществления контроля за соблюдением порядка формирования и рассмотрения бюджета проведена экспертиза проекта решения совета депутатов муниципального образования Кусинскоесельское поселение «О бюджете муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области на 2015г.» на предмет соблюдения бюджетного законодательства при его составлении и объективности планирования доходов и расходов бюджета. Результаты экспертизы изложены в заключении от 18.12.2014 г. № 252. Проект бюджета поселения на 2015 год сбалансирован по доходам и расходам, соответствует нормам бюджетного законодательства, прошел публичные слушания и представлен в совет депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Кусинское сельское поселение.

2.5. Проведение контрольных мероприятий (раздел I п.п.3.3  Плана работы КСП на 2014г.

В течение 2014 года проведены следующие контрольные мероприятия:

v   Внешняя проверка бюджетной отчетностиглавных администраторов бюджетных средств муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области за 2013 год, в том числе:

— Администрация муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области (далее ГАБС);

— Администрация муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области (в части администрирования доходов, полученных от аренды и продажи земельных участков).

В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2014 году КСП провела две внешних проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области за 2013 год, по результатам которых подготовила и представила соответствующие заключения.

Результаты проведенной проверки ГАБС показали, что основными недостатками бюджетной отчетности является ее недостаточная информативность, не заполнение или неполное заполнение обязательных форм бюджетной отчетности несоответствие состава представленной бюджетной отчетности установленным требованиям, некачественное оформление документов инвентаризации.

Допускается нарушение требований инструкции по составлению и предоставлению годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191-н.

По результатам проведенных контрольных мероприятий в 2014 году общий объем проверенных денежных средств составил 24 728,9 тыс. руб., в т. ч. бюджетных средств – 24728,9 тыс. руб., выявлено нарушений на сумму 246,1 тыс.руб. — неправильное применение КОСГУ.

По итогам проведенных внешних проверок годовой бюджетной отчетности главным администраторам бюджетных средств направлены представления для принятия мер по устранению и недопущению выявленных нарушений в дальнейшем.

 

2.7. Организационно-методическая деятельность, информационная деятельность(разделы  II, III Плана работы КСП на 2014 год).

В течение 2014 года заключения КСП и отчеты о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, подготовленные в рамках Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, регулярно представлялись главе муниципального образования и совету депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района.

План работы КСП на 2014 год утвержден приказом председателя от 23.12.2013 №26.

План работы КСП на 2015 год утвержден приказом председателя от 22.12.2014 №22.

 

Вышеуказанные документы размещены в сети Интернет на сайте Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район в разделе – Контрольно-счетная палата.

Сотрудники КСП в 2014 году регулярно участвовали в семинарах и совещаниях, организованных КСП Ленинградской области. Постоянно проводится обобщение опыта работы, изучение нормативно-правовых документов и прогрессивных методов контроля.

КСП Киришского муниципального района является членом Союза муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации, а председатель КСП – членом Комиссии по перспективному планированию деятельности и формированию муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации.

Данный Отчет будетопубликован в средствах массовой информации муниципального образования после его рассмотрения на совете депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.

Количество публикаций в СМИ, отражающих деятельность КСП-11.

 

 

 

 

Председатель

Контрольно-счетной палаты

Киришского муниципального района                                                                Т.И. Конопацкая