РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КУСИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

КИРИШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июня 2016 года № 77

Об утверждении муниципальной подпрограммы «Рациональное использование земли и охрана окружающей среды на 2016-2017 годы» муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области муниципальной программы «Благоустройство и санитарное содержание территории муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области на 2015-2017 годы».

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную подпрограмму «Рациональное использование земли и охрана окружающей среды на 2016-2017 годы» муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области муниципальной программы «Благоустройство и санитарное содержание территории муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области на 2015-2017 годы», согласно приложению.

2. Опубликовать постановление в газете «Кусинский вестник» и разместить на сайте кусинское.рф.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава администрации О.Н. Маркова

Разослано: дело 2, прокуратура, Кусинский Вестник, сайт

ПАСПОРТ

Муниципальная подпрограмма «Рациональное использование земли и охрана окружающей среды на 2016 – 2017 годы» муниципальной программы «Благоустройство и санитарное содержание территории муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области на 2015-2017 годы»

Наименование программы	Муниципальная подпрограмма «Рациональное использование земли и охрана окружающей среды на 2016 – 2017 годы» муниципальной программы «Благоустройство и санитарное содержание территории муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области на 2015-2017 годы»
Основания для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Разработчик программы	Администрация муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области
Цели программы	Использование земель способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности; предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности; улучшение земель, экологической обстановки в сельском поселении; сохранение и реабилитация природы сельского поселения для обеспечения здоровья и благоприятных условий жизнедеятельности населения .
Задачи программы	Повышение эффективности использования и охраны земель; обеспечение организации использования и охраны земель; рациональное использование земель; оптимизация деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления; сохранение и восстановление зеленых насаждений, почв
Сроки реализации программы	2016-2017гг.
Объемы и источники финансирования программы	Источник финансирования — Бюджет МО Кусинское сельское поселение. Объем финансирования – рублей, в том числе: в 2016 году – рублей в 2017 году – рублей
Перечень основных мероприятий	Защита земель от загрязнения химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения и других негативных воздействий, в результате которых происходит деградация земель; сохранение и повышение плодородия почв; защита земель от зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель; ликвидация последствий загрязнения и захламления земель; охрана, восстановление и развитие природной среды; выявление пустующих и нерационально используемых земель и своевременное вовлечение их в хозяйственный оборот; осуществление муниципального земельного контроля за использованием земельных участков и соблюдением земельного законодательства
Основные исполнители программы	Администрация МО Кусинское сельское поселение (специалист по земельным вопросам администрации)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В результате выполнения мероприятий Программы будет обеспечено: — благоустройство населенных пунктов; — улучшение качественных характеристик земель; — эффективное использование земель.
Система контроля за реализацией Программы	Управление и контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет глава администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Земля — важнейшая часть общей биосферы, использование ее связано со всеми другими природными объектами: водами, лесами, животным и растительным миром, полезными ископаемыми и иными ценностями недр земли. Без использования и охраны земли практически невозможно использование других природных ресурсов. При этом бесхозяйственность по отношению к земле немедленно наносит или в недалеком будущем будет наносить вред окружающей природной среде, приводить не только к разрушению поверхностного слоя земли — почвы, ее химическому и радиоактивному загрязнению, но и сопровождаться экологическим ухудшением всего природного комплекса.

Земля используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Эта формула служит фундаментом прав и обязанностей государства, занятия общества и землепользователей использованием и охраной земли в соответствии с действующим законодательством.

Использование значительных объемов земельного фонда в различных целях накладывает определенные обязательства по сохранению природной целостности всех звеньев экосистемы окружающей среды. В природе все взаимосвязано. Поэтому нарушение правильного функционирования одного из звеньев, будь то лес, животный мир, земля, ведет к дисбалансу и нарушению целостности экосистемы. Территории природного комплекса — лесные массивы, водные ландшафты, овражные комплексы, озелененные пространства природоохранные зоны и другие выполняют важнейшую роль в решении задачи обеспечения условий устойчивого развития сельского поселения.

Подпрограмма по использованию и охране земель на территории муниципального образования Кусинское сельское поселение на  2016-2017 годы (далее — Подпрограмма) направлена на создание благоприятных условий использования и охраны земель, обеспечивающих реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами в интересах укрепления экономики сельского поселения.

Нерациональное использование земли, потребительское и бесхозяйственное отношение к ней приводят к нарушению выполняемых ею функций, снижению природных свойств.

Охрана земель только тогда может быть эффективной, когда обеспечивается рациональное землепользование.

Проблемы устойчивого социально-экономического развития Кусинского сельского поселения Киришского муниципального района Ленинградской области и экологически безопасной жизнедеятельности его жителей на современном этапе тесно связаны с решением вопросов охраны и использования земель. На уровне сельского поселения можно решать местные проблемы охраны и использования земель самостоятельно, причем полным, комплексным и разумным образом в интересах не только ныне живущих людей, но и будущих поколений.

Раздел 2. Цели и задачи подпрограммы

Главная цель подпрограммы — использование земель способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности; предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности; улучшение земель, экологической обстановки в сельском поселении; сохранение и реабилитация природы сельского поселения для обеспечения здоровья и благоприятных условий жизнедеятельности населения.

Основными задачами реализации подпрограммы являются: повышение эффективности использования и охраны земель; обеспечение организации использования и охраны земель; рациональное использование земель; оптимизация деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления; сохранение и восстановление зеленых насаждений, почв; контроль за использованием  земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования; контроль за проведением охраны земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования.

Раздел 3. Описание ожидаемых результатов реализации Подпрограммы

В результате выполнения мероприятий Подпрограммы будет обеспечено:

— благоустройство населенных пунктов;

— улучшение качественных характеристик земель;

— эффективное  использование земель

Целевые индикаторы:

— увеличение количества проведенных в муниципальном образовании мероприятий по контролю за использованием и охраной земель;

— количество специалистов, прошедших обучение по вопросам контроля за использованием и охраной земель;

— количество проведенных проверок соблюдения земельного законодательства в поселении;

— отсутствие фактов нарушения земельного законодательства.

Раздел 4. Нормативное обеспечение Подпрограммы

  Правовую основу для реализации подпрограммы определили:

— Земельный кодекс РФ

— Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Раздел 5. Последствия реализации Подпрограммы

Содействие повышению экологической безопасности населения Кусинского сельского поселения Киришского муниципального района Ленинградской области и качества его жизни, а также повышению инвестиционной привлекательности сельского поселения, соответственно росту экономики, более эффективному использованию и охране земель. Целевое и эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения и участков сельскохозяйственного использования в границах МО Кусинское сельское поселение, занятость населения в сельском хозяйстве, повышение доходов в муниципальный бюджет от уплаты сельхозналога.

 Раздел 6. Оценка рисков реализации Подпрограммы

Возможные риски реализации Подпрограммы:

— финансирование запланированных мероприятий не в полном объеме;

— рост инфляции выше прогнозного уровня;

— форс-мажорные обстоятельства.

Раздел 7.  Обоснование объемов бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет целевых средств бюджета муниципального образования Кусинское сельское поселение.

С учетом потребностей для реализации основных мероприятий программы необходимы средства в размере 30,0 тыс. руб., в том числе:

— в 2016 году – 00,0 тыс. руб.

— в 2017 году – 00,0 тыс. руб.

из них на:

— уборку территории – 00,0 тыс. руб.

— подкос травы – 00,0 тыс. руб.

Раздел 8. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит к концу 2017 года обеспечить благоприятные условия для устранения фактов и предпосылок, способствующих проявлению различных нарушений земельного законодательства, что приведет к:

— благоустройству населенных пунктов;

— улучшению качественных характеристик земель;

— эффективному  использованию  земель.

Плановые значения целевых индикаторов представлены в таблице.

Раздел 9. Механизм реализации Подпрограммы, включая организацию управления Подпрограммой и контроль за ходом её реализации

Управление и контроль за выполнением настоящей Подпрограммы  осуществляет глава администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.

Исполнители Подпрограммы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий ведомственной целевой подпрограммы, эффективное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Подпрограммы.

Исполнители Подпрограммы представляют отчеты о ходе реализации программных мероприятий главе администрации муниципального образования до 1 марта года, следующего за отчетным календарным годом.

Отчет о реализации ведомственной целевой подпрограммы в соответствующем году должен содержать:

— общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;

— перечень завершенных в течение года мероприятий по ведомственной целевой подпрограмме;

— перечень не завершенных в течение года мероприятий ведомственной целевой подпрограммы и процент их не завершения;

— анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;

— предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации подпрограммы.

 

Перечень и характеристика основных мероприятий подпрограммы «Рациональное использование земли и охрана окружающей среды на 2016 – 2017 годы» муниципальной программы «Благоустройство и санитарное содержание территории муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области на 2015-2017 годы»

№ п/п	Содержание мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки исполнения	Объем расходов на реализацию мероприятия, тыс.руб	Планируемые показатели результатов деятельности
				2016 год 2017 год	Наименование	Единица измерения	Промежуточное значение (непосредственный результат мероприятия)	Целевое значение (конечный результат)
1	Выявление фактов самовольного занятия земельных участков	специалист по земельным вопросам администрации	ежеквартально	Финансирование не требуется	выездные проверки	Ед.	8	8
2	Выявление фактов самовольных строений	специалист по земельным вопросам администрации	ежеквартально	Финансирование не требуется	выездные проверки	Ед.	8	8
3	Контроль за соблюдением установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием	специалист по земельным вопросам администрации	ежеквартально	Финансирование не требуется	выездные проверки	Ед.	8	8
4	Разъяснение гражданам земельного законодательства РФ	специалист по земельным вопросам администрации	постоянно	Финансирование не требуется	Прием граждан	Ед.	100	100
5	Организация регулярных мероприятий по очистке территорий сельского поселения от мусора, в том числе с участием жителей поселения	Администрация муниципального образования Кусинского сельского поселения	ежегодно	2016 год ___ тыс. руб. 2017 год ___ тыс. руб.	Уборка территории	Ед.	2	2
6	Выявление неиспользуемых или используемых не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков на территории поселения	специалист по земельным вопросам администрации	ежеквартально	Финансирование не требуется	выездные проверки	Ед.	8	8
7	Подготовка материалов о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования	специалист по земельным вопросам администрации	в случае выявленных нарушений	Финансирование не требуется	Материалы проверок	Ед.	—	—
8	Направление материалов по выявленным фактам нарушения земельного законодательства в соответствующие органы для привлечения к ответственности, предусмотренной действующим законодательством РФ	специалист по земельным вопросам администрации	по мере выявленных нарушений	Финансирование не требуется	Материалы проверок	Ед.	—	—
9	Контроль за использованием земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования по целевому назначению	специалист по земельным вопросам администрации	Ежегодно	Финансирование не требуется	выездные проверки	Ед.	2	2