Киришской городской прокуратурой проведена проверка деятельности организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, на предмет исполнения требований федерального законодательства об открытости, прозрачности и общедоступности информации о деятельности таких организаций в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС-ЖКХ).
Установлено, что МП «ККП гп Будогощь», МП «Жилищное хозяйство», ООО «УК «Козерог», осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в нарушение ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и положений Раздела 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 г. № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» деятельность по внесению сведений в систему ГИС-ЖКХ надлежащим образом не организована.
Так, наиболее распространенными нарушениями вышеуказанного законодательства явились факты невнесения сведений в информационную систему об общем имуществе в коммунальных квартирах, актах выполненных работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, информации о договорах на выполнение работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, заключенных со специализированными организациями, сведений о тарифах на коммунальные ресурсы, применяемых для расчета размера платы по договору на предоставление коммунальных услуг.
По результатам проведенной проверки в отношении должностных лиц управляющих организаций возбуждено 3 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, — за размещение информации не в полном объеме организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, 2 из которых рассмотрены в судебном порядке, виновные лица привлечены к административной ответственности.
Кроме того, прокуратурой района в адрес директоров указанных организаций внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства, все представления рассмотрены, удовлетворены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, необходимая информация внесена в информационную систему.
Киришской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество муниципальными предприятиями Киришского района.
Установлено, что МП «Пчевский комбинат коммунальных предприятий», МП «Комбинат коммунальных предприятий гп Будогощь» в нарушение ст. 131 Гражданского кодекса РФ регистрацию права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, в отношении которых собственниками – администрацией МО Будогощское городское поселение Киришского муниципального района и администрацией МО Пчевское сельское поселение Киришского муниципального района, принято решение о передаче такого имущества указанным предприятиями, не произвели.
По результатам проведенной проверки в отношении должностных лиц муниципальных предприятий возбуждено 2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.21 КоАП РФ, — за несоблюдение пользователем установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним, которые рассмотрены в судебном порядке 23.07.2019 в отношении должностного лица ПМ «ККП гп Будогощь» и 21.06.2019 в отношении должностного лица МП «Пчевский КПП», виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 руб. каждый.
Киришской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия коррупции при привлечении к трудовой деятельности лиц, ранее замещавших должности федеральной государственной службы.
Установлено, что в ООО «Пивоваренная компания «Балтика» на должность торгового представителя в отдел продаж в г. Санкт-Петербурге принят сотрудник, ранее замещавший должность оперуполномоченного группы по борьбе с имущественными преступлениями отдела уголовного розыска ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области.
В нарушение Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в установленный законом 10-дневный срок уведомление о заключении трудового договора с бывшим федеральным государственным гражданским служащим в ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области не направило.
Городской прокуратурой 26.02.2019 в отношении общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего).
Постановлением мирового судьи судебного участка №32 Санкт-Петербурга Горбатовой А.Н. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Пивоваренная компания «Балтика» по ст.19.29 КоАП РФ производство по делу прекращено в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения, которое обжаловано городским прокурором в Выборгский городской суд Санкт-Петербурга и 18.07.2019 отменено с возвращением административного дела мировому судье на новое рассмотрение.
26.08.2019 по результатам повторного рассмотрения административного дела судом юридическое лицо признано виновным и привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 руб.
Киришской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия коррупции при привлечении к трудовой деятельности лиц, ранее замещавших должности федеральной государственной службы.
Установлено, что в ООО «Юникс» на должность контролера службы охраны в службу охраны строительной дирекции г.Кириши принят сотрудник, ранее замещавший должность оперуполномоченного по борьбе с имущественными преступлениями оперативно-розыскной части ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области.
В нарушение Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ООО «Юникс» в установленный законом 10-дневный срок уведомление о заключении трудового договора с бывшим федеральным государственным гражданским служащим в ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области не направило.
Городской прокуратурой 26.02.2019 в отношении общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего).
По постановлению прокурора 21.03.2019 судом юридическое лицо признано виновным и привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 руб.
Киришской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия коррупции при привлечении к трудовой деятельности лиц, ранее замещавших должности федеральной государственной службы.
Установлено, что в ООО «Армада-Сервис» на должность экономиста принят сотрудник, ранее замещавший должность судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области.
В нарушение Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ООО «Армада-Сервис» в установленный законом 10-дневный срок уведомление о заключении трудового договора с бывшим федеральным государственным гражданским служащим в УФССП России по Ленинградской области не направило.
Городской прокуратурой 15.02.2019 в отношении генерального директора и самого общества вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего).
По постановлению прокурора 12.03.2019 судом должностное и юридическое лицо признаны виновными и привлечены к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа должностному лицу в размере 20 000 руб., юридическому – 100000 руб.
Киришской городской прокуратурой в рамках проверочных мероприятий по поручению заместителя прокурора Ленинградской области в части обеспечения управляющими компаниями и обслуживающими организациями безопасности внутридомового и внутриквартирного газового оборудования установлено, что обслуживание МКД, оснащенных газовым оборудованием, на территории Киришского района осуществляют 9 управляющих организаций.
Вместе с тем, 5-ю из них, периодичность проверки состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка, установленная подпунктом «в» пункта 12 Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410, – не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона), не соблюдается.
По результатам выявленных нарушений Киришским городским прокурором 31 января 2019 г. в управляющие организации внесено 5 представлений, 5 должностных лиц предостережены о недопустимости нарушения закона.
По представлению Киришского городского прокурора восстановлены права граждан в сфере капитального ремонта жилищного фонда на территории Глажевского сельского поселения Киришского муниципального района Ленинградской области.
Проверкой установлено, что у органа местного самоуправления – администрации МО Глажевское сельское поселение перед Фондом капитального ремонта Ленинградской области образовалась задолженность по взносам за капитальный ремонт на сумму 176387,82 руб. в отношении нежилых помещений в многоквартирных домах, включенных в утвержденную Региональную программу капитального ремонта, находящихся в собственности органа местного самоуправления. Данная задолженность на протяжении длительного времени – с июня 2019 года, Администрацией в виду отсутствия денежных средств в бюджете поселения не оплачивалась.
Вместе с тем, выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении администрацией МО Глажевское сельское поселение Кришского муниципального района мероприятий по обеспечению своевременной оплаты взносов за капитальный ремонт, что влечет нарушение прав граждан, добросовестно исполняющих свою обязанность по уплате таких взносов, на благоприятные условия проживания, безопасные условия использования жилых помещений многоквартирного дома.
В этой связи, городским прокурором 19.09.2019 главе муниципального образования Глажевского сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, глава администрации привлечен к дисциплинарной ответственности, в рамках рассмотрения представления прокурора задолженность перед Фондом капитального ремонта Ленинградской области оплачена в полном объеме.
Киришской городской прокуратурой по результатам проверки соблюдения требований законодательства в части принятия мер пожарной безопасности в лесах установлено, что ООО «Кириши лес» в нарушение требований приложения 2 приказа Минприроды России от 28.03.2014 № 161 (по норме от 50 до 100 тыс. га. с преобладанием хвойных насаждений) не укомплектовано средствами пожаротушения в полном объеме, а именно: 1 бульдозером мощностью свыше 100 л.с., 2-мя торфяными стволами, 4-мя пожарными инструментами: воздуходувки; одним ранцевым лесным огнетушителем; 3-мя емкостями для доставки воды объемом 10-15 л., одной системой связи и оповещения: электромегафон; 6-ю индивидуальными перевязочными пакетами, 2-мя бидонами или канистрами для питьевой воды.
Отсутствие у лесопользователя средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров, влечет неготовность к тушению пожара, и при его возникновении может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты. Указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс его ликвидации и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределенного круга лиц), что недопустимо.
По результатам выявленных нарушений Киришским городским прокурором 15.03.2019 внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, обществом произведена комплектация средствами пожаротушения в полном объеме.
Киришской городской прокуратурой на основании поступившего обращения проведена проверка в связи с созданием хозяйствующему субъекту препятствий к осуществлению деятельности, связанной с использованием земельного участка, предоставленного в аренду.
Проверкой установлено, что индивидуальному предпринимателю по договору аренды предоставлен земельный участок под производственную базу, категория земель: земли населенных пунктов.
ИП неоднократно, более 5 раз, обращался в Администрацию Киришского района по вопросу изменения вида разрешенного использования данного земельного участка, вместе с тем, Администрацией заявления по существу не рассматривались, для установления соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков орган местного самоуправления в течение месяца со дня поступления заявлений правообладателя земельного участка распоряжение о соответствии вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков не вынес, предложив лишь изменить вид разрешенного использования земельного участка с разрешенного использования «под производственную базу» на «предприятия автосервиса» и обратиться с таким заявлением в Администрацию.
Выявленные нарушения свидетельствуют о создании хозяйствующему субъекту препятствий к осуществлению права на изменение вида разрешенного использования земельного участка, деятельности в целом, а также для развития малого и среднего бизнеса на территории муниципального образования и формирования конкурентной среды в экономике, влечет потерю доверия у предпринимателей
По результатам выявленных нарушений Киришским городским прокурором главе администрации МО Киришский муниципальный район 07.02.2019 внесено представление.
Киришской городской прокуратурой в рамках проверочных мероприятий по поручению заместителя прокурора Ленинградской области в части зимнего содержания придомовых территорий, а также дорог, расположенных на территории района, установлено, что уборка проезжих частей в сельских и городских поселениях, на дорогах регионального значения, расположенных в границах поднадзорной территории, проводится ненадлежащим образом: на дорожном покрытии имеется зимняя скользкость, снежные валы в зоне пешеходных переходов, остановочных пунктах, бордюры от снега не очищены, что препятствует свободному и безопасному проходу пешеходов и проезду транспорта.
Кроме того, в ходе проверки содержания придомовых территорий выявлены многочисленные факты ненадлежащего исполнения своих обязанностей управляющими организациями: на крышах домов имеются сосульки, на территориях дворовых проездов – многочисленные льдообразования, уплотненный снег.
По результатам выявленных нарушений Киришским городским прокурором 25 и 29 января 2019 г. внесено 14 представлений в органы местного самоуправления в части ненадлежащего обеспечения безопасности дорожного движения, в управляющие организации – в связи с ненадлежащим содержанием общего имущества МКД, ДРСУ – по факту ненадлежащего содержания автомобильных дрог регионального значения, расположенных в Киришком районе.