ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 июля 2025 года № 148 Об организации подготовки населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области и муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области

Cкачать:

Наименование:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 июля 2025 года № 148 Об организации подготовки населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области и муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области

Дата:

23.07.2025

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КУСИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

КИРИШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 23 июля 2025 года

№ 148

Об организации подготовки населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области и муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области

В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Правительства Ленинградской области от 18.03.2019 № 138-р «Об организации подготовки населения Ленинградской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и признании утратившими силу отдельных распоряжений Правительства Ленинградской области», постановлением администрации Киришского муниципального района от 12.12.2024 № 2311 «Об организации подготовки населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области и муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области» в целях своевременного и качественного обеспечения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрация Кусинского сельского поселения Киришского муниципального района Ленинградской области, ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1.1. Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее УКП) в муниципальном образовании Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области согласно приложению №1, к настоящему постановлению.

1.2. Положение об организации подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области согласно приложению № 2, к настоящему постановлению.

1.3. Примерную программу подготовки населения, не состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области согласно приложению № 3, к настоящему постановлению

2. ООО «ЖХ Кусинское» муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, на базе которого создается УКП:

2.1. Организовать подготовку населения, не занятого в сферах производства и обслуживания (далее — неработающее население), в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в соответствии с приложениями к настоящему постановлению;

2.2. Осуществлять информационно-просветительскую деятельность с неработающим населением в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций в рамках полномочий, установленных законодательством в области ГО и защиты от ЧС.

3. Признать утратившим силу:

3.1. Постановление администрации от 20.02.2015 № 32 «Об организации обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области и муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области».

3.2. Постановлении администрации от 24.05.2023 № 81 «О внесении изменений постановление администрации Кусинского сельского поселения от 20.02.2015 № 32 «Об организации обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области и муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области

4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Кусинский вестник» и разместить на сайте кусинское.рф.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Тейш О.В.

И.о.главы администрации О.В.Тейш

Разослано: дело 2, МУ «УЗНТ», ОНД Киришского района, директору ООО «ЖХ Кусинское»

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к постановлению

от 23.07.2025 № 148

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТАХ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ КУСИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КИРИШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

1.Общие положения

1.1Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее — УКП) предназначены для подготовки населения муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, не занятого в производстве и сфере обслуживания (далее- неработающее население).

УКП создаются в соответствии с требованиями федеральных законов от 06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,
нормативно-правовых актов МЧС Российской Федерации, распоряжения Правительства Ленинградской области от 18.03.2019 № 138-р «Об организации подготовки населения Ленинградской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и признании утратившими силу отдельных распоряжений Правительства Ленинградской области», постановления администрации Киришского района от 04.10.2024 № 1773 «Об организации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области и муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области», постановления администрации Киришского района от 12.12.2024 № 2311 «Об организации подготовки населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области и муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области».

УКП создаются с целью обеспечения необходимых условий для консультирования
и информационно-просветительского обеспечения неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности
и безопасности на водных объектах по месту жительства; формирования у населения культуры безопасности жизнедеятельности; выработки у неработающего населения психологической устойчивости при возникновении ЧС.

1.2. Основными задачами УКП являются:

— доведение до населения положений федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, Правительства Ленинградской области, МЧС РФ, органов местного самоуправления в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

— консультирование населения по вопросам ГОЧС с учетом опасностей и угроз, характерных для конкретных мест проживания, а также по мерам пожарной безопасности, антитеррористической безопасности;

— ознакомление населения с действующей системой оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие них, возникновении техногенной аварии, катастрофы, пожара или стихийного бедствия;

— обучение населения правильным действиям по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!»
и другим сигналам оповещения;

— оперативное информирование населения о возможных факторах воздействия потенциально опасных объектов, расположенных на территории района и прилегающих
к нему территориях;

— обеспечение широкого доступа населения к информации по проблемам безопасности жизнедеятельности;

— привлечение населения к участию в комплексных учениях и тренировках
в области ГОЧС и обеспечения пожарной безопасности.

— ознакомление населения с мерами безопасности в быту и в повседневной деятельности, при локальных авариях, пожарах, обострении социальной и криминогенной обстановки, угрозе возникновения террористических актов;

— доведение до населения местонахождения пунктов временного размещения населения (далее — ПВР) пунктов выдачи средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ)
и порядка их получения, обучение правилам пользования ими;

— доведение до населения телефонов экстренных служб района;

— накопление и доведение до населения учебно-методических материалов, справок, памяток, аудио- и видеоматериалов по обеспечению безопасности и гражданской обороне, действиям при угрозе возникновения и при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также при возникновении опасностей во время военных конфликтов или вследствие этих конфликтов

1.3. Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет глава администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области путём издания муниципальных правовых актов.

Методическое руководство деятельностью УКП осуществляет муниципальное казенное учреждение «Управление по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее — МКУ «УЗНТ»).

УКП создается на базе:

— Общество с ограниченной ответственностью «Жилищное хозяйство Кусинское» муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района (далее – ООО «ЖХ Кусинское»)

Вход в учебный класс помещения УКП по ГОЧС оборудуется вывеской размером 30 на 40 см. Фон вывески – красный, надпись – золотистого цвета.

УКП оборудуются в специально отведённом помещении, обеспечивающем необходимые условия для организации учебного процесса и имеющем не менее двух комнат: комнату (класс) для проведения занятий и консультаций и комнату для хранения имущества. Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели.

При невозможности выделения отдельных помещений, УКП могут создаваться на базе организаций, наиболее часто посещаемых неработающим населением: методические и технические кабинеты в администрации поселения, учреждениях культуры, социальной сферы, организаций общественного самоуправления, организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, иных организаций.

В комнате (класс) для проведения занятий и консультаций на видном месте располагается распорядок дня и расписание консультаций. Учебно-материальная база включает в себя технические средства обучения, стенды, учебные и наглядные пособия, средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу, дидактические материалы, памятки.

Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от количества обслуживаемого неработающего населения.
В состав УКП могут входить:

— начальник УКП;

— 1 — 2 инструктора (консультанта)

1.6. В УКП разрабатывается следующая документация:

— Постановление (распоряжение) главы администрации муниципального образования «Об организации обучения неработающего населения
в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» на территории муниципального образования.

— Приказ руководителя организации, при котором создан УКП по ГОЧС,
об организации его работы.

— Положение об УКП по ГОЧС (организации)

— Паспорт УКП

— план работы УКП по ГОЧС на год.

— распорядок дня работы УКП по ГОЧС.

— тематический план проведения консультаций

— расписание консультаций на год.

— график дежурств по УКП по ГОЧС инструкторов и других привлекаемых для этого лиц.

— журналы учета мероприятий

— журнал персонального учета населения, закрепленного за УКП.

— списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона

2. Организация работы УКП

2.1. Непосредственными организаторами обучения являются руководители организаций и учреждений, на базе которых создаются УКП. Они издают локальные акты,
в которых определяют:

— место расположения УКП;

— порядок работы УКП;

— организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;

— должностных лиц УКП;

— порядок обеспечения литературой, учебными пособиями;

— закрепление жителей домов (улиц) за УКП и распределение их по учебным группам;

— другие организационные вопросы.

2.2. Обучение неработающего населения в УКП организуется посредством:

— проведения консультаций, бесед, лекций (занятий), вечеров вопросов и ответов;

— проведения инструктажей при заселении гражданами квартир, в ходе проверок противопожарного состояния;

— предоставления населению возможности самостоятельного изучения содержания наглядных материалов и учебных пособий (памяток, листовок, буклетов, брошюр), материалов районных газет и журналов по тематике ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности;

— просмотра тематических видеофильмов, телепередач, презентаций и т.д.;

— проведения практических занятий с посетителями по действиям в условиях чрезвычайной ситуации, оказанию самопомощи, первой помощи пострадавшим, использованию СИЗ и коллективных средств защиты;

— привлечения населения к участию, в установленном порядке, в комплексных учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС, на которых отрабатываются действия
по сигналам оповещения.

2.3. Для самостоятельного изучения учебного материала на сайте администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение создана вкладка «Виртуальный УКП» с размещенным в ней информацией в соответствии с тематикой проведения консультаций с населением.

2.4. Начальник УКП и инструкторы проходят обязательную подготовку
по соответствующей программе курсового обучения на курсах ГО МКУ «УЗНТ»
или в других образовательных организациях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных
на должность, курсовое обучение проводится в течение первого года работы. В дальнейшем периодичность обучения — не реже 1 раза в 5 лет.

3. Обязанности персонала УКП:

3.1. Начальник УКП обязан:

— разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;

— осуществлять контроль за ходом обучения неработающего населения;

— проводить инструктажи инструкторов;

— организовать учет, хранение и своевременное списание учебных и наглядных пособий, технических средств обучения;

— следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

— поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения неработающего населения с органами управления по ГОЧС района.

— постоянно повышать свой профессиональный уровень;

— проходить обучение на курсах ГО с установленной периодичностью;

4. Обязанности инструктора УКП

Инструктор УКП подчиняется его руководителю и отвечает за качественное обучение посетителей, проведение занятий (консультаций), мероприятий, их материальное обеспечение и разработку учебно-методических документов.

Он обязан:

— проводить занятия и другие мероприятия с неработающим населением согласно плану работы;

— проводить индивидуальные консультации с гражданами;

— вести учет проводимых в УКП занятий, мероприятий;

— разрабатывать в установленные сроки учебно-методические материалы
для проведения консультаций по вопросам ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности;

— своевременно готовить материальное обеспечение для проведения консультаций, участвовать в создании и совершенствовании учебно-материальной базы;

— проходить обучение на курсах ГО с установленной периодичностью;

— обеспечивать правильное использование, хранение и сбережение наглядных пособий, технических средств обучения и имущества УКП.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению

от 23.07.2025 № 148

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области

I. Общие положения

1. Порядок подготовки населения, не состоящего в трудовых отношениях с работодателем (далеенеработающее население) в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций (далее  безопасность жизнедеятельности) определяется Правительством Российской Федерации.

2. Нормативными правовыми актами и руководящими документами по подготовке неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности являются:

— Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»,

— Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,

— Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ
«О гражданской обороне».

— Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

— Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

— Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»,

— Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,

— Распоряжение Правительства Ленинградской области от 18.03.2019 № 138-р «Об организации подготовки населения Ленинградской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и признании утратившими силу отдельных распоряжений Правительства Ленинградской области»,

— Постановления администрации Киришского района от 04.10.2024 № 1773 «Об организации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области и муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области»

— постановления администрации Киришского района от 12.12.2024 № 2311 «Об организации подготовки населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области и муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области».

3. В соответствии с п.6 приложения к Положению о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841, неработающее население проходит подготовку по месту жительства в форме:

а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

б) участие в учениях по гражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

4. В соответствии с п. «б» п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1485 «О подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает для неработающего населения:

— проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций.

II. Организация подготовки неработающего населения

1. Основной целью подготовки неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности является формирование у неработающего населения знаний, умений и навыков, позволяющих правильно действовать при опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера.

2. Основные задачи подготовки неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности:

— доведение до населения положений федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, Правительства Ленинградской области МЧС России, органов местного самоуправления в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

— обучение населения правильным действиям по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!»
и другим сигналам оповещения;

— обеспечение широкого доступа населения к информации по проблемам безопасности жизнедеятельности;

— привлечение населения к участию в комплексных учениях и тренировках
в области ГО и защиты от ЧС и обеспечении пожарной безопасности.

— ознакомление населения с мерами безопасности в быту, при локальных авариях, пожарах, обострении социальной и криминогенной обстановки, угрозе возникновения террористических актов;

— доведение до жителей местонахождения пунктов временного размещения населения (далее — ПВР) пунктов выдачи средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ)
и порядка их получения, обучение правилам пользования ими;

— доведение до населения телефонов экстренных служб района;

3. По результатам подготовки неработающее население должно знать:

— права и обязанности граждан в области ГО;

— основные способы защиты о населения от ЧС мирного и военного времени, правила поведения при их возникновении.

3.1. По результатам подготовки неработающее население должно уметь:

— выполнять основные мероприятия защиты от опасностей ЧС мирного и военного времени;

— чётко действовать по сигналам оповещения «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» и по речевым сообщениям органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;

— пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты;

— подготавливать к защите от радиоактивного загрязнения, химического
и бактериологического заражения свои жилые помещения, продукты питания и воду, проводить частичную санитарную обработку;

— оказывать первую помощь в неотложных ситуациях.

4. УКП по ГОЧС предназначены для подготовки неработающего населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее  безопасность жизнедеятельности).

Создание УКП, количество и их размещение определяются постановлением (распоряжением) главы администрации муниципального образования. Общее руководство осуществляют органы местного самоуправления, а непосредственное — руководители предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, на базе которых УКП создаются. Методическое руководство и контроль за деятельностью УКП осуществляют органы (лица), уполномоченные на решение задач в области ГОЧС,
при местных администрациях муниципальных образований.

III. Методика работы по организации подготовки

1.Подготовка неработающего населения осуществляется путем периодического проведения с ними бесед, лекций, консультаций, просмотров кино-, видеофильмов.

Важной формой подготовки этой категории населения является самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, а также прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций через средства массовой информации.

Кроме того, неработающее население может участвовать в учениях и тренировках по месту жительства, с целью отработки практических действий в чрезвычайных ситуациях.

2.Работа УКП по ГОЧС должна строиться по двум направлениям:

— первое – проведение занятий с группами обучающихся по 15-20 человек, сформированными по месту жительства;

— второе – проведение индивидуальных консультаций с гражданами по вопросам безопасности жизнедеятельности.

За группами закрепляется консультант, который отвечает за оповещение и сбор людей, он же ведет журнал (лист) учета. Основным планирующим документом является расписание занятий (консультаций), составленное из расчета 12 часов на учебный год. Темы занятий и количество часов на их изучение определяются с учетом местных условий и степени подготовленности обучаемых.

3. Занятия в УКП по ГОЧС проводятся в соответствии с «Примерной программой подготовки населения, не состоящего в трудовых отношениях с работодателем в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области».

Подготовка неработающего населения проводится с учетом возраста, состояния здоровья и других факторов. Для большей эффективности занятий рекомендуется проводить их в следующих формах:

— практические занятия, беседы и др.;

— просмотр учебных видеозаписей и фильмов;

— привлечение на учения и тренировки по месту жительства;

— самостоятельное изучение учебно-методических пособий и памяток;

— прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм по защите населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Значительную часть учебного времени следует отводить практическим занятиям в помещении и на улице. Тренировки организовывать с участием главного специалиста по ГОЧС администрации района или членов КЧС и ОПБ муниципального образования.

Занятия можно проводить на собственной базе и на базе других учреждений. При этом предпочтение следует отдавать практическим действиям со средствами индивидуальной защиты, при эвакуационных мероприятиях, оказания само- и взаимопомощи. Желательно посещение обучаемыми объектов ГО, в том числе убежищ, противорадиационных укрытий или укрытий.

4. Расширение сети УКП по ГОЧС, организация подготовки консультантов для проведения занятий и консультаций на УКП по ГОЧС, активное использование средств массовой информации и печатной учебно-методической продукции в подготовке населения и пропаганде знаний в области безопасности жизнедеятельности являются рациональными и наиболее действенными формами работы органов местного самоуправления.

Для организации подготовки неработающего населения необходимо привлекать общественные, ветеранские организации, домовые комитеты.

В праздничные дни в местах массового пребывания людей устраивать экспозиции по тематике ГОЧС, показ видеофильмов, выставки спасательного оборудования, пожарной техники и другого оборудования.

5. Необходимо формировать правильное отношение людей к рискам заранее. Человек должен уметь встречать и преодолевать трудные ситуации. Особенно важной задачей является обучение тому, как уменьшить или ограничить последствия проявившихся рисков. Предупреждение рисков имеет гораздо больший эффект, чем деятельность, связанная с ликвидацией чрезвычайных ситуаций.

ПРИЛОЖЕНИЕ№ 3

к постановлению

от 23.07.2025 № 148

Примерная программа подготовки

населения, не состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области

I. Общие положения

Программа обучения населения, не состоящего в трудовых отношениях с работодателем (далее – неработающее население), в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее – безопасность жизнедеятельности) на территории муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области является одним из составляющих элементов единой системы подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности.

Программа определяет основы организации и порядок обязательного обучения неработающего населения в целях подготовки его к умелым и решительным действиям в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания.

В программе изложены организация обучения неработающего населения, тематика и общее количество часов, определяющих базовое содержание подготовки, а также требования к уровню знаний, умений и навыков прошедшего обучение.

II. Организация обучения

Обучение неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности организуется в соответствии с требованиями:

— федеральных законов от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

— постановлением Правительства Российской Федерации от 0211.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»,

— Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485 «О подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

2. Обучение планируется в объеме 12 часов в год в соответствии с настоящей программой и осуществляется путем проведения занятий в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее–УКП по ГОЧС), создаваемых при организациях, осуществляющих управление многоквартирными домами, а в сельской местности – при администрациях органов местного самоуправления сельских поселений.

Особое внимание при обучении населения необходимо обращать на подготовку граждан к защите от опасных явлений. С этой целью рекомендуется проводить агитационные и пропагандистские мероприятия (беседы, чтение памяток, листовок, консультации, показ учебных фильмов).

Рекомендуется практиковать проведение тренировок с населением, на которых отрабатывать действия по сигналам оповещения.

3. Обучение населения организуется руководителям органов местного самоуправления непосредственно через организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, директоров (заведующих) клубов, библиотек.

4. Конкретные темы подготовки, учебное время на изучение каждой темы, формы и методы проведения занятий, а также последовательность изучения тем на год (12 часов) определяются непосредственным организаторам обучения, исходя из местных особенностей и степени подготовленности обучаемых, и в виде Рабочей программы обучения неработающего населения, утверждаются у соответствующих руководителей.

5. В результате обучения, неработающее население, должно:

знать:

— основные средства и способы защиты от современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

— порядок действий по сигналу «Внимание всем!» и речевым сообщениям органов управления по делам ГОЧС на местах;

— правила проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

— места расположения убежищ и укрытий.

уметь:

— пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;

— правильно действовать по сигналу «Внимание всем!» и речевым сообщениям органов управления по делам ГОЧС в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

— оказывать первую помощь;

— готовить себя и членов семей к эвакуации;

— подготавливать к защите от заражения свои жилые помещения, продукты питания и воду, производить светомаскировку жилых помещений;

— обеспечивать защиту и безопасность детей при выполнении мероприятий по гражданской обороне и возникновении чрезвычайных ситуаций.

III. Рекомендуемая тематика учебных занятий

Тема № 1. Нормативное правовое регулирование в области безопасности жизнедеятельности

Основные нормативные правовые акты Российской Федерации, Ленинградской области в области безопасности жизнедеятельности. Понятие о гражданской обороне (ГО) и единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Права и обязанности граждан Российской Федерации в области безопасности жизнедеятельности.

Тема № 2. Опасности, возникающие при военных конфликтах, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Опасности военного характера и присущие им особенности.

Виды стихийных бедствий, возможных на территории Ленинградской области.

Характеристика возможных производственных аварий на объектах экономики, их возможные последствия.

Действия населения по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» при нахождении в различных условиях.

Порядок оповещения об угрозе или нападении противника, о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Варианты речевых информаций.

Радиационное загрязнение местности при применении ядерного оружия.

Действия населения в зоне радиоактивного заражения.

Тема № 3. Действия населения при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах

Порядок действий населения при различных чрезвычайных ситуациях природного характера.

Порядок действий населения при различных чрезвычайных ситуациях техногенного характера.

Защита продуктов питания и воды от различных видов заражения.

Тема № 4. Средства коллективной и индивидуальной защиты населения

Назначение средств индивидуальной защиты. Действия населения при получении средств индивидуальной защиты. Простейшие средства защиты органов дыхания и кожи, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования.

Медицинские средства индивидуальной защиты населения.

Индивидуальный перевязочный пакет. Его назначение и порядок пользования.

КИМГЗ. Содержание. Назначение.

Индивидуальный противохимический пакет. Его назначение и порядок пользования им.

Классификация защитных сооружений. Порядок укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны.

Правила пребывания и меры безопасности при нахождении в защитном сооружении. Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиоактивной пыли и аварийно химически опасных веществ.

Тема № 5. Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации

Эвакуация, ее цели. Принципы и способы эвакуации. Порядок эвакуации населения в безопасные районы.

Знакомство со сборным эвакуационным пунктом (СЭП) и порядком его работы. Действия населения на СЭП.

Особенности эвакуации комбинированным способом.

Тема № 6. Выполнение противопожарных мероприятий. Порядок действий населения при пожарах

Противопожарные профилактические мероприятия в доме (квартире), жилом секторе. Правила обращения с электронагревательными приборами, газовыми и электрическими плитами. Создание запасов огнетушащих средств (воды, песка). Первичные средства пожаротушения (огнетушители). Порядок и правила их применения. Действия населения при обнаружении задымления и возгорания.

Тема № 7. Оказание первой помощи

Требования нормативно-правовых актов к оказанию первой помощи.

Порядок оказания первой помощи.

Обсервация и карантин. Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятий.

Тема №8. Особенности защиты детей. Обязанности взрослого населения по ее организации

Обязанности взрослого населения по защите детей.

Защита детей при нахождении в различных условиях.

Особенности размещения детей в убежищах и укрытиях. Особенности эвакуации детей.

Особенности устройства детских противогазов и камеры защитной детской (КЗД). Подбор и подготовка маски противогаза на ребенка.

Тема № 9. Специальная обработка

Понятия о дезактивации, дегазации и дезинфекции, их назначение. Дезактивационные, дегазирующие и дезинфицирующие вещества и растворы, нормы их расхода. Порядок проведения специальной обработки помещений, улицы, одежды, обуви.

Санитарная обработка людей. Меры безопасности при проведении специальной обработки.

Тема № 10. Организация защиты сельскохозяйственных животных и растений от заражения

Защита животных от различных видов заражений. Герметизация животноводческих помещений. Создание запасов кормов. Подготовка на фермах помещений для обслуживающего персонала.

Защита сельскохозяйственных растений. Агрохимические мероприятия.

Тема № 11. Организация и проведение мероприятий по антитеррористической деятельности

Терроризм – угроза обществу. Мероприятия, проводимые при угрозе и совершении террористических актов, порядок действий населения.

Тема № 12. Безопасность населения на водных объектах

Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и в других местах массового отдыха на водоемах. Меры безопасности на льду.

Примерная тематика консультаций для неработающего населения УКП на 202_год

№ темы	Наименование тем	Вид занятия	Кол-во часов
1.	Поражающие и негативные факторы, характерные для ЧС мирного и военного времени	Беседа Инструктаж	1
2.	Права и обязанности граждан в области ГО и защиты от ЧС в свете действующего законодательства в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций	Беседа	1
3.	Сигналы оповещения. Порядок действия населения при получении сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе подтопления и действий населения по ним	Беседа Консультирование	2
4.	Порядок и правила получения и применения средств индивидуальной защиты органов дыхания	Беседа Консультирование	1
5.	Порядок использования приспособленных под укрытие сооружений подземного пространства		1
6.	Порядок действия населения при проведении эвакуационных мероприятий в условиях ЧС мирного и военного времени	Беседа Консультирование	1
7.	Действия населения в условиях негативных и опасных факторов бытового характера	Беседа Инструктаж	2-3
8.	Защита сельскохозяйственных животных и растений от воздействия поражающих факторов, характерных для ЧС мирного и военного времени. Защита продуктов питания, фуража, воды.	Беседа Консультирование Рекомендации	1-2
Итого			10-12ч

Начальник УКП ________________________________________

^{(подпись, Ф.И.О.)}

ПРИКАЗ

(вариант)

«____» ___________ 20___г. № _________

Об организации подготовки неработающего населения в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации
от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц
без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления главы администрации «Об организации подготовки населения,
не занятого в сферах производства и обслуживания, в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области»

Приказываю:

1. Подготовку неработающее население, проживающего (наименования поселения) организовать на базе учебно-консультационных пунктов ГОЧС по адресу:

2. ______________ назначить начальником УКП № ________ с ____________ (дата).

3. ______________ назначить инструктором (консультантом) УКП ___________
с ____________ (дата).

4. Начальникам УКП разработать и утвердить:

до ____________ план работы УКП

до ____________ распорядок дня работы УКП;

до ____________ функциональные обязанности персонала УКП

до ____________ график дежурства по УКП на 1-е (2-е) полугодие;

до ____________ завести журналы учёта проведения занятий и консультаций;

до ____________ составить списки неработающего населения с указанием адресов телефонов;

до ____________ в ____________ оборудовать класс (уголок) для проведения занятий согласно Положению об УКП;

до ____________ составить заявку в администрацию муниципального образования _____________________ на приобретение приборов, учебной литературы, пособий, брошюр и памяток; ежегодную подписку журналов «Гражданская защита», «Гражданская оборона
и защита от ЧС в учреждениях, организациях и на предприятиях»;

до ____________ совместно с бухгалтером ______________ составить смету расходов на приобретение необходимого оборудования (мебели, ТСО), учебного имущества, литературы;

до ____________ запланировать обучение персонала УКП на курсах ГО или в других учебных центрах по ГОЧС;

Руководитель организации _________________ __________________

^{(подпись) (Ф.И.О.)}

ПАСПОРТ

учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

при __________________________________________________________

^{(наименование предприятия, организации или учреждения)}

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

№ п/п	Наименование показателя	Значение показателя
1.	Полное наименование
2.	Почтовый адрес, телефон, факс
3.	Дата создания
4.	Принадлежность к конкретному предприятию, организации или учреждения
5.	Фамилия, имя, отчество начальника
6.	Фамилия, имя, отчество консультантов
7.	Дата обучения консультантов
8.	Общая численность неработающего населения (чел.), закрепленного за УКП
9.	Наличие оборудованного класса (помещения)
10.	Вместимость помещения УКП (обеспечение столами и стульями)
11.	Дата заполнения паспорта
12.	УКП по ГОЧС в виде уголка по гражданской обороне и защиты от чрезвычайных ситуаций для населения
13.	Подпись, должность, контактный телефон лица, ответственного за заполнение

2. ХАРАКТЕРИСТИКА УЧЕБНО-МАТЕРИАЛЬНОЙ БАЗЫ

2.1. РУКОВОДЯЩИЕ И ПЛАНИРУЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ

№ п/п	Наименование показателя	Значение показателя (имеется/не имеется)
1.	Акт главы Администрации муниципального образования о создании УКП ГОЧС на территории муниципального образования	имеется
2.	Приказ руководителя организации, при котором создан УКП ГОЧС, об организации его работы	имеется
3.	Положение об УКП ГОЧС	имеется
4.	План работы УКП ГОЧС на год	имеется
5.	Распорядок дня работы УКП ГОЧС	имеется
6.	График дежурств персонала УКП и других привлекаемых для этого лиц	имеется
7.	Расписания занятий и консультаций на год	имеется
8.	Журналы учета занятий и консультаций	имеется
9.	Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП ГОЧС	имеется
10.	Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп	имеется
11.	Обязанности начальника и консультантов УКП ГОЧС	имеется
12.	Тематика консультаций и занятий подготовки (с содержанием тем) неработающего населения	имеется
13.	Методические разработки по проведению занятий согласно утвержденной программе	имеется
14.	Планы проведения занятий	имеется
15.	Количество и состав учебных групп	2/15

2.2. УЧЕБНО-МАТЕРИАЛЬНАЯ БАЗА

Наименование	Значение показателя (имеется: с указанием количества/не имеется)
1. Доска (учебная)	имеется
2. Информационно-справочные стенды:
1) Нормативно-правовые акты по организации обучения населения в области ГОЧС; 2) Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и стихийного бедствия; 3) Средства индивидуальной защиты; 4) Средства коллективной защиты; 5) Правила оказания первой медицинской помощи; 6) Действия по сигналам гражданской обороны; 7) Защита населения путем эвакуации; 8) Терроризм – угроза обществу; 9) Первичные средства пожаротушения.
3. Технические средства обучения:
— телевизор
— DVD проигрыватель или видеомагнитофон
— персональный компьютер или ноутбук
4. Витринное оформление:
— противогазы для взрослых
— противогазы для детей
— камера защитная детская КЗД-6
— респираторы
— дозиметры бытовые
— огнетушители
— ватно-марлевые повязки
— индивидуальный противохимический пакет (ИПП)
— перевязочный пакет индивидуальный (ППИ)
— аптечка индивидуальная КИМГЗ
— бинты, вата, марля и другие материалы для изготовления простейших СИЗ
5. Учебно-методическое обеспечение:
— подписка на журналы: «Гражданская защита», «Военные знания», «Пожарное дело», «112 Единая служба спасения», «ОБЖ» или др.
— памятки и рекомендации по действиям в чрезвычайных ситуациях
— учебно-методическая литература по тематике ГОЧС
— видеофильмы по тематике ГОЧС

Начальник УКП ________________________________________

^{(подпись, Ф.И.О.)}

ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН работы УКП

на 202__ год

№№ пп	Наименование мероприятий	Сроки проведения	Ответственные исполнители	Кто привлекается	Отметка о выполнении
1. Организационные мероприятия
	Разработка и уточнение организационно- планирующей документации УКП поселения



2. Подготовка неработающего населения
	Работа по консультированию населения в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.
	Распространение среди посетителей памяток, брошюр и иных раздаточных материалов


3. Совершенствование учебно-материальной базы
	Дооснащение УКП наглядными пособиями, методическими материалами, оборудованием и имуществом.



4. Контроль и оказание помощи

Начальник УКП ________________________________________

^{(подпись, Ф.И.О.)}

РАСПОРЯДОК

работы консультантов УКП по ГО и ЧС

по адресу: _______________________________________________________________________

Вторник: 15.00 – 17.00 час.

Четверг: 15.00 – 17.00 час.

Начальник УКП _________________________________________________________________

Консультант УКП ________________________________________________________________

Учет посещаемости мероприятий

(внутренняя форма журнала, левая сторона)

№ п/п	Фамилия, имя, отчество обучаемого	Домашний адрес, телефон	Наименование мероприятия
1	2	3	4
1.			консультация
			беседа
			инструктаж

^{(внутренняя форма журнала, правая сторона)}

Время проведения мероприятия									Ответственный за мероприятие
									Ответственный за мероприятие

Примечания:

1. Журнал хранится у начальника (инструктора, консультанта) УКП

2. Учет посещаемости ведется на каждом мероприятии.

Начальник УКП ________________________________________

^(Ф.И.О.)

Начало «_____» ______________ 20 ___ год.

Окончание «_____» ______________ 20 ___ год.

ЖУРНАЛ

персонального учета населения, закрепленного за УКП

№

п/п

Фамилия, имя, отчество

Год рождения

Домашний адрес

и телефон

Причина безработицы

пенсионер

Начальник УКП ________________________________________

^{(Подпись, Ф.И.О.)}

Примечание.

Журнал хранится на УКП постоянно, заполняется в ходе обучения и уточняется ежегодно.

График

дежурств консультантов УКП

по адресу: _______________________

№ п/п

ФИО

Месяц 202__ год.

Дата

Месяц 202__ год.

Дата

Месяц 202__ год.

Дата

Примечание: Время проведения консультаций:

по вторникам: 15.00 – 17.00 час;

по четвергам: 15.00 – 17.00 час.

Четвертый четверг месяца – групповые консультации со старшими по дому
и подъезду

Начальник УКП ________________________________________

^{(Подпись, Ф.И.О.)}

«____» ____________20___ год.

Перспективный план развития

Учебно-материальной базы УКП

№	Наименование мероприятий	Сроки выполнения	Ответственные исполнители	Отметка о выполнении

Начальник УКП по ГО и ЧС ________________________________________

^{(Подпись, Ф.И.О.)}

«____» ____________20___ год.

ЖУРНАЛ

учета посетителей УКП

№ п/п	Дата	Ф.И.О.	Тематика	Подпись консультанта	Категория населения	Примечание

Начат: «____» ___________ 20___ год.

Окончен: «____» ___________ 20___ год.

7. Используемая литература

1. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

3. Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

4. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации ЧС природного и техногенного характера».

5. Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2020 года № 1485
«Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера».

6. Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области ГО».

7. Постановление Правительства РФ от 29 ноября 1999 года № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны».

8. Указ Президента РФ от 14.06.2012 № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер
по обеспечению безопасности личности, общества и государства».

9. Приказ МЧС России от 1 октября 2014 года № 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты».

10. Письмо МЧС России от 27.02.2020 № 11-7-604 «О примерном порядке определения состава учебно-материальной базы».

11. Письмо МЧС России от 27.02.2020 № 11-7-605 «О примерном порядке реализации вводного инструктажа по гражданской обороне».

12. Письмо МЧС России от 27.10.2020 № ИВ-11-85 «О примерном порядке реализации инструктажа по действиям в ЧС»

13. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 18.03.2019 № 138-р
«Об организации подготовки населения Ленинградской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
и признании утратившими силу отдельных распоряжений Правительства Ленинградской области».

14. Постановление администрации Киришского муниципального района
от 04.10.2024 № 1773 «Об организации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области и муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области».